遼河變清要繼續生態流域是目標

　　從劣五類水質的臭水溝，到水清岸綠，遼河短短幾年間發生了巨大變化，從國家重點治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子。2013年9月舉行的瑞典斯德哥爾摩世界水周上，遼河流域治理作為中國流域水污染防治的典型範例，得到了充分認可。遼河是如何實現污染治理的突破？其過程中又破解了哪些難題？在全國水污染防治嚴峻的形式下，遼河模式對其他河流治理又有哪些啟示？記者專訪了遼寧省環保廳廳長朱京海。

　　記者：遼河治理大概經歷了哪幾個階段？

　　朱京海：到現在遼河治理經歷了三個階段，從“九五”開始治理到“十一五”，主要是遏制遼河繼續污染的態勢。第二個階段是“十一五”期間，尤其是“十一五”的後3年，遼河在國家考核的指標化學需氧量(CO D )上消滅劣五類。第三個階段是進入“十二五”以來，在國家考核的所有20多項指標上全部消滅劣五類。

　　記者：作為老工業基地，遼河治理面臨哪些挑戰？

　　朱京海：一是要解決認識問題，這是很難的。尤其作為東北老工業基地就更困難。第二就是進行産業結構調整，也是一件很難的事情。

　　從2008年開始，遼寧省重點實施了遼河治理三大工程，即實施以造紙企業整治為重點的工業源治理工程；以污水處理廠建設和運作為重點的生活源治理工程；以河流功能恢復為重點的生態治理工程。同時，對遼河沿岸的食品、化工、印染、糠醛等高污染行業開展專項整治，不能達標排放的企業一律要求關閉。

　　為保證工程項目的實施，遼寧省、市政府層層簽訂了責任狀，在遼寧日報公開公佈了項目名單及責任人，由市縣政府一把手分別擔任河長、段長。省環保廳建立了廳長包片、處長包市、定期督導、定期通報的督查工作機制。此外，還建立完善了水質分析預警和超標處罰制度。

　　記者：針對遼河治理實際工作中的難題，有哪些應對措施？

　　朱京海：首先是機制體制創新。我們劃定遼河保護區，劃區設局，設立了正廳級的遼河管理局———臨河管理局。它集各部門的權利於一身，破解了行政條塊的分割，這對遼河治理至關重要。

　　在産業結構調整上，我們實施了環境優化發展戰略，通過環境優化發展的戰略來調整産業結構。比如説造紙行業對環境影響尤其對水環境的影響是最大的，遼寧417家造紙企業一次全部停産治理。按照“上大、壓小、提標、進園”的方針，遼寧省推進造紙企業升級改造，目前已經在鞍山、瀋陽等地引進規模大、標準高的現代造紙企業集中進入造紙産業園區，既便於監管污水排放，又有助於優化産業結構。

　　2012年年底建成運作的瀋陽南部污水處理廠，日處理污水能力60萬噸，遠期目標處理能力80萬噸，設計能力佔瀋陽市新增污水處理能力的一半以上，是目前東北地區規劃建設的規模最大的污水處理廠，它的建成使瀋陽城區污水100%得到處理，由此關掉了渾河32公里城市段的最後一個排污口———淩空暗渠排污口，結束瀋陽向渾河排放污水的歷史。

　　針對遼河污染特點，解決城市污水對遼河的污染“十一五”期間，遼寧投資近百億元建設99座污水處理廠。經過幾年持續發力，至2010年底，遼寧省境內的遼河流域按化學需氧量考核全部消滅了劣Ⅴ類水體。到2013年，遼寧省城鎮污水處理廠總數達到136座，城市污水處理率已達86.1%，縣級市污水處理率達82%。

　　記者：下一步遼河治理的目標是什麼？

　　朱京海：下一步目標總的來説，是按照生態文明理念建設生態流域。具體水質目標是幹流達到四類，消滅劣五類。習總書記在“兩會”上已經提出“美麗中國”具體目標，河流達標不達標，就看市長能不能下河游泳，什麼樣的水能下河游泳，要三類水體以上。水質我們要向著更高的目標努力。全面恢復生態，包括生物多樣性的恢復。同時我們還要建設城市帶、旅遊帶、生態帶。

　　(本欄稿件由新華社C NC環境電視節目中心提供)