三亞“均等”發放2.2億“紅包”引爭議

　　三亞市近日向62萬城鄉居民和符合條件的外來務工人員發放2.2億元物價補貼。與其他地區相比，三亞“普惠性”和“常態化”的特點引發社會廣泛關注。2.2億元分攤到每個人“縮水”至360元，當地居民對此舉是否“買賬”？物價補貼資金是否用在了“刀刃上”？物價補貼主要來源於稅收收入，納稅人的錢究竟該怎麼發放？ 據新華社

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　　三亞市民是否“買賬”？

　　據三亞市財政局副局長李武軍介紹，近幾年來，南京、寧波等城市相繼向居民發放補貼，但這些補貼大多是臨時應對物價上漲，並且只針對低收入群體。與之相比，三亞市的物價補貼政策具有“普惠制”和“常態化”特點。

　　三亞市河東區管委會辦事員何飛英來自海南萬寧，屬於合同工，一個月工資大約2100元，高物價下，生活也是捉襟見肘。“三亞發放的物價補貼雖然錢不多，但有總比沒有好，能補多少是多少。而且對於我們外來務工人員來説，確實增加了我們對三亞的歸屬感。”何飛英説。

　　但也有部分高收入家庭對這筆補貼無所謂。一家星級酒店的負責人告訴記者，他們一家三口五年來沒有申請過物價補貼。“每個人僅360元，但2.2億元的總數實際上非常龐大，‘撒胡椒面’的方式不如把這筆錢集中起來辦點大事。”

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　　補貼資金髮放是否合理？

　　海南大學教授王毅武認為，政府給老百姓發放物價補貼這種“政府親民”的典型應該鼓勵和支援。但這種物價補貼“紅包”不應均等發放，應該多照顧那些經濟較為困難的百姓。

　　王毅武建議，三亞這種給全民發補貼的“民生工程”已經實施了五年，接下來應該形成一種長效機制，並跟物價指數掛鉤，這樣才是政府職能轉型的體現。

　　李武軍坦言，“撒胡椒面”的質疑聲確實存在。但三亞針對所有居民和符合條件的外來務工人員的補貼，也體現了一種公平，體現了稅收取之於民用之於民的理念，一定程度上增加了城鄉居民和外來務工人員對三亞的歸屬感和幸福指數，“而且三亞的物價補貼並不影響已有的針對弱勢群體和低收入群體的其他優惠補貼政策。”

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　　公共財政支出該如何花？

　　據三亞市財政局總會計師劉錫安介紹，三亞物價補貼政策已經納入《三亞市2012—2016年重點民生項目發展規劃》，資金納入每年度的財政預算。目前三亞市每年用於物價補貼的資金將近5億元，龐大的資金從何而來？劉錫安説，補貼資金主要來源於稅收收入和價格調節基金。

　　網民和有關專家認為，公共財政“撒胡椒面”的方式也有待完善。

　　“公共財政應該通過財政運作提高整個社會的福利，特別是窮人等弱勢群體的福利。”國家行政學院教授竹立家説，公共財政核心是通過二次分配救濟窮人，改善一般老百姓的生存狀況。政府向居民普惠性發放物質補貼，一些收入高的群體可能沒有把這個補貼當回事。

　　他建議，政府應該加大對貧困群體的關注，著力解決就業問題，並建立工資與CPI聯動、合理減稅等機制，使社會各個階層都能獲得不同程度不同方式的合理補助。

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　　三亞市目前已經是第九次發放物價補貼，申請物價補貼的人數從第一次申請的51萬人上升到此次的62萬人；補貼資金由每人每月30元上升到60元。而補貼總金額從9200萬元上升至2.2億元。

　　網友聲音

　　●這點錢富人不在乎，窮人不夠用，屬於敲倆雞蛋扔大海裏，人人嘗嘗鮮。

　　●360元對於有些人也許就吃一頓飯，但對有些人卻能吃一個月的飯。為什麼要每人平均，而不是集中給那些更需要的人？