合肥都市圈應成城鎮化重點 農民市民化是關鍵

　　面對新型城鎮化的嶄新課題，安徽該如何前行？日前，來自省發改委、省住建廳等單位的專家專門對此課題進行了探討，以期能探討出一條適合中部地區城鎮化發展的可行路徑。

　　農民市民化

　　應成城鎮化關鍵

　　對擁有全國5%農業人口的農業大省安徽來説，具備建設大城市條件的地市屈指可數，新型城鎮化對安徽的意義不同於發達地區。“關注生態環境和農民市民化，應該成為安徽新型城鎮化建設的關鍵。”安徽省經濟資訊中心預測處的專家表示。

　　據介紹，作為勞動力輸出大省的安徽，農民工的市民化是城鎮化大勢所趨。而要真正實現新型城鎮化，仍需鼓勵相當數量的勞動力外移。“省內城市即便是合肥這樣的省會城市，因為受制于經濟發展階段，對就業的吸納能力仍比較有限，閒散的勞動力只能向省外轉移。”專家建議，安徽可以聯合勞動力輸入省，搭建勞動力資訊服務平臺，及時提供和更新就業、住房、社保和教育等資訊和相關政策；對外出務工時間較長，且願意留在務工省份的，應與相關省份聯繫，協助解決子女教育、住房等問題。

　　“安徽的外來常住人口主要集中在省會及沿江城市，其中合肥佔30%。”專家建議，皖江地區尤其是合肥等市應依託自主創新優勢，提升産業層級，提高工業化品質，儘量做到本地人口充分的就地城鎮化；做大做強的同時，增強對周邊地區的輻射和帶動，並吸納皖北、皖西等地區的轉移人口。

　　“雙核兩帶”

　　是城鎮化重點發展區

　　按照規劃，2017年安徽城鎮化率將達到55%，2020年接近60%，2030年達到70%。面對這樣的藍圖，人口異地城鎮化、分區差異明顯、中心城市能級不足等問題成為安徽城鎮化發展中目前依然存在的問題。

　　“選擇重點地區率先推進城鎮化是引領區域城鎮化水準穩步提升的有效途徑。”省住建廳相關負責人認為，安徽應將合肥都市圈、蕪馬都市圈及沿江城市帶、沿淮城鎮帶組成的“雙核兩帶”地區，構建成安徽新型城鎮化的重點發展區，並以此融入“長三角”、對接“中四角”、銜接“中原經濟區”。據專家介紹，該“雙核兩帶”重點發展區集聚了全省65.7%的人口，創造了80.3%的GDP，城鎮化水準接近全國平均水準。“重點加快該重點發展區新型城鎮化的發展，對提升安徽省城鎮化水準具有決定性作用。其中，合肥都市圈把合肥打造成為全國有較大影響力的區域性特大城市，對實施都市圈一體化戰略更是起到了龍頭作用。”

　　此外，專家還特別強調，要改變重物輕人的現象，注重提高城鎮化的品質。據悉，今後安徽有望開展住房保障制度改革試點，進一步完善保障性住房制度，以解決農村轉移人口的基本住房問題。（李紅梅 記者 吳奇）

[責任編輯： 雍紫薇]