黑龍江省森工總局問建設實效 看民生幸福

　　核心提示

　　省森工總局把著力保障改善林區民生、創建和諧森工作為年度重點工作之一，每年確定為職工群眾辦幾十件實事，件件必須落到實處，年終問效。這些實事，包括了千方百計提高職工群眾收入、大力促進就業創業、強化林區社會保障、加大基礎設施建設力度、加快社會事業發展、創建和諧森工、平安林區等民生建設的六大方面。

　　自2010年起到今年，省森工總局以辦實事為載體的民生保障工程，已經持續了整整四年。在過去的三年時間裏，這些實事件件如期落實，已經為林區的民生建設，畫出了完美的遞進圖表。而這一圖表所顯示出的一組組數字，正在以穩定、持續的發展速度，一步步向小康社會的目標挺進。

　　2013年的除夕夜，柴河林業局平安三區163室裏，一家五口祖孫三代，正樂呵呵地圍坐在餐桌前，動手包餃子共度除夕。面板前，媽媽懷裏呀呀學語的孩子，正伸手胡亂劃拉，那一招一式逗得爺爺奶奶滿臉笑開了花。這是柴河林業局子弟中學教師付顯宇在剛剛入住的新居裏，和父母、妻兒一起過年的情景。

　　東方紅林業局退休職工陳東浩，這個年也過得相當舒心。“原先住的土坯夾層房，四下裏透氣。夏天下雨冬天結冰，根本沒法住。如今可好了，沒花多少錢就住進了新磚亮瓦的樓房，既暖和又乾淨，心裏別提有多舒坦了！”

　　2010 職工經營性收入被列入考核指標

　　2010年，省森工總局的公共事業發展開始提速。

　　當時的我省森工林區，雖然已有83.4%的林場實現了每人平均收入超萬元，但發展不夠均衡。據統計，實際收入達到萬元的人口不足60%。這就需要繼續加大發展經營項目的力度，爭取到2010年底，使80%的林場人口達到超萬元的目標，從而提高職工的經營性收入。同時，自“每人平均收入萬元社區”試點活動開展以來，雖然取得了一些進展，但因為缺乏經營項目，難度比較大。這就需要各林業局拓寬思路，廣開門路，把職工群眾都組織發動起來，到山上參加管護經營、森林撫育，發展養殖業、採集業、種植業或創辦加工企業，開展商飲服務業等，增加經營性收入，力爭3～5年使一家一戶的經營性收入達到或超過工資性收入，讓所有的職工群眾都富裕起來，過上好日子。為此，2010年提高職工經營性收入這一條，被列入了局（廠）長目標責任狀，並作為一項重要指標進行考核。

　　棚戶區改造，是一項功在當代、利在韆鞦的惠民工程。省森工總局要求各林業局，要把棚戶區改造與推進林區城市化結合起來，切實改善林區職工住房條件，實現面積增長、功能完善、標準提高、環境改善、居住舒適。並計劃投資57.6億元、改造480萬平方米、安置9.6萬戶。

　　2010年，他們在改善民生、創建“和諧森工”上，不斷實現新突破。千方百計創造條件，解決職工群眾最關心、最迫切的民生問題，切實保障改善民生，使職工群眾共用改革發展的成果，並向廣大職工群眾莊嚴承諾：

　　重點辦好十件實事：切實增加職工工資收入，使職工工資增長20%；繼續抓好“每人平均收入萬元林場和每人平均收入萬元社區”試點活動，力爭年內林場（所）全部實現每人平均收入超萬元的目標；抓好棚戶區改造工程；抓好通場公路建設。投資5億元，建設1000公里林區公路；搞好義務教育學校標準化建設和普通高中達標學校建設工程，提高教育教學品質；搞好社區衛生服務和基層衛生所建設，開展醫療資源共用，提供優良的醫療衛生服務；抓好就業和社會保障工作，推進創業帶動就業，新增就業3萬人，下崗再就業3萬人，消除“零就業”家庭。擴大養老、失業、醫療和工傷保險的覆蓋面，落實林區居民最低生活保障制度，做到應保盡保；抓好“一幫一”扶貧解困和送溫暖活動，切實解決困難職工的生産生活問題；抓好“萬村千鄉”市場工程和“家電汽車下鄉”工作，落實補貼資金，惠及林區職工；創建“和諧森工”。強化社區管理職能，完善服務功能，創建和諧社區。抓好信訪、社會治安綜合治理和“平安林區”建設，做好安全、消防、防汛、突發事件（事故）應急處置工作，使80%以上的林業局保持全省“平安縣”標準，90%的基層單位達到總局級以上平安創建標準。

　　2011 辦好20件實事普惠百姓

　　2011年，從當時的森工林區實際看，解決各種社會管理問題的物質基礎還比較薄弱，經濟社會發展中的不平衡、不協調問題依然存在。為此，他們下決心切實解決好職工群眾最關心的問題和困難，化解社會矛盾，確保林區社會既充滿活力又和諧穩定，把上年向職工群眾承諾的十件實事，發展成辦好20件實事，給力民生，普惠百姓。

　　一是提高企業在職職工工資水準。改變以往調整工資“齊步走”的做法，每人平均工資增長標準確定在200元以上，下要保底，上不封頂，鼓勵各企業積極創造條件，多為職工增加效益工資。二是提高職工群眾經營性收入。增加小額貸款籌款力度，經營性收入力爭比上年提高30%。開展每人平均收入超2萬元林場（所）創建活動，力爭3年全部達標。三是開展年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶和年收入超千萬元的林場（所）創建活動，給予相關政策支援。四是投入資金70億元，新建和改造棚戶區750萬平方米，安置15萬戶。五是推進91萬平方米經濟適用房、廉租房和公共租賃住房建設。六是實現新增就業7.7萬人、勞務輸出3.4萬人、職業培訓4.5萬人的目標。七是推動重點群體就業，實施中高等院校畢業生優先就業政策和自主就業援助政策，力爭就業率達到90%以上。八是開展“一幫一”扶貧解困和助殘活動，落實龍江助殘“愛心工程”428個公益性崗位。落實幫扶配套資金，加強困難職工幫扶中心建設。九是擴大“五項保險”覆蓋面，林區養老保險和醫療保險參保率達到98%以上。十是抓好通場公路建設，投資4.5億元，建設公路840公里。十一是加強教育教學設施建設，重點搞好義務教育學校標準化和普通高中達標學校建設工程。十二是對家庭經濟困難學生實行就學補助政策，對家庭經濟困難的義務教育寄宿生實行生活費補助政策。十三是落實我省“實施學前教育三年行動計劃”政策，建設好林區幼兒園。十四是抓好三級衛生服務網路和社區衛生服務體系建設，實行區域內醫療資源共用。十五是大力培養基層醫療衛生人才，選送230名醫療技術骨幹到中高等院校或三級醫院短期培養。十六是推進文化活動場館、職工書屋等文化惠民工程建設，提高職工科學文化素質。十七是加強文體設施建設，興建100個全民健身場地。十八是推進局場社區建設，打造50個林業局局址示範社區、100個林場樣板社區。十九是加快城鎮園林綠化建設，城鎮綠化率達到30%以上，主要街道垃圾清運設施配備率達到100%。二十是加強社會治安綜合治理，推進平安林區建設，維護林區社會穩定，公眾公共安全滿意度達到95%。

　　2012 全林區大面積棚改再登新高

　　2012這一年，延續上一年努力為職工群眾辦好二十件實事，再求發展和進步。

　　在全林區大面積棚戶區改造基本完成的情況下，再投資82.4億元，新建和改造棚戶區750萬平方米，安置15萬戶；新建經濟適用房1680戶；這一年，在省公路局下達公路建設計劃385.2公里中，森工總局投資1.5億元，建設通場公路300公里；這一年，在建設生態宜居新城過程中，森工林區完成了城鎮綠化率40.4%，超額完成了年初確定的小城鎮綠化率40%以上的工作目標。

　　這一年，森工堅持以人為本、執政為民，全面完成向職工群眾承諾的20件實事。大力提高職工收入，連續三年為職工漲工資，年每人平均工資達到1.5萬元。實施創業帶動致富，每人平均收入超2萬元林場（所）178個、年收入超千萬元林場（所）146個，分別佔30%和25%；年收入超10萬元大戶4728個、50萬元大戶229個、100萬元大戶84個，從業人員每人平均經營性收入達到1.3萬元，同比提高31.1%。促進就業再就業，籌集小額貸款6000萬元，新增就業2.6萬人，下崗再就業2.2萬人。加強社會保障，“五險”參保率進一步提高。建設通場公路298公里，被省委省政府授予“公路建設三年決戰積極貢獻單位”稱號。加強生産安全監管，未發生重大安全事故。建立健全社會治安防控體系，各類矛盾糾紛調解率達94.1%，林區社會和諧穩定。

　　2013 民生改善與全省同步邁小康

　　經過了三年的努力和落實，我省森工林區職工群眾的民生保障，已經有了很大的提高，距小康社會的目標又邁進了一大步。為確保與全省同步進小康，2013年的森工二十件實事再衝新高。

　　在崗職工年均工資達到2萬元以上；繼續開展每人平均收入超2萬元林場（所）創建活動，力爭70%的林場（所）達標；繼續推進年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶和年收入超千萬元的林場（所）創建活動，職工群眾經營性收入比上年提高20%；新增就業2.6萬人、下崗再就業2萬人；實施助殘就業“愛心工程”，開發200個公益性崗位安置殘疾人；為職工創業發放小額貸款5000萬元；建設完善柴河、綏陽、綏棱等10個總局級創業孵化園區，培養實用技能人才3000人；啟動林區城鎮居民社會養老保險，城鎮居民醫療保險參保率達到98%以上，工傷保險實現全覆蓋；投資4480萬元，完成鶴立、沾河、樺南等6個林業局老年公寓建設，新增床位600張；投資82.4億元，新建和改造棚戶區750萬平方米，安置15萬戶；新建經濟適用房1680戶；城鎮綠化率達到40%以上。投資1.5億元，建設通場公路300公里；完成5所學校標準化建設，新建、改擴建幼兒園6所；組建林區各級衛生監督所和疾病控制機構，建設完善衛生監督與疾病控制體系；抓好三級醫療衛生服務網路建設，林場衛生所標準化率達到96%；搞好文化活動場館、職工書屋示範點等文化惠民工程建設；推進林區有線電視數字化改造工程，今年力爭完成75%；加強信訪和社會治安綜合治理工作，開展領導幹部接訪下訪活動，集中精力化解信訪積案；省級平安林業局達到100%，公眾公共安全滿意度達到95%以上。（丁秋馬洪亮 黑龍江日報記者趙輝馬一梅）

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