城鄉養老保險銜接辦法下月實施 將清理重復參保

　　7月1日起，《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》正式實施。新規將在城鄉養老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動。人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨天針對公眾關心的問題進行了詳細解讀。

　　解讀 重復參保繳費只保留職工險

　　據了解，到去年底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數佔當年辦理退休人數的5%，則涉及到轉移接續的參保人每年至少34.7萬人。

　　由於城鎮職工養老保險是按月繳費，城鄉居民養老保險按年繳費，可能存在同時在兩個制度參保的情況。

　　《暫行辦法》規定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領取待遇要進行清理，最終只保留一種待遇。

　　據介紹，考慮到城鎮職工養老保險待遇水準較高，為更好保護參保人員的權益，《暫行辦法》規定，對重復參保繳費時段，保留城鎮職工養老保險繳費年限，按月清退城鄉居民養老保險重復時段的繳費。因為重復繳費資訊只有在辦理制度銜接手續時才能發現，所以要先轉後清，由轉入地社保機構清退；無論在哪個制度內領取待遇，只退還城鄉居民養老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個人賬戶金額合併計算。

　　而對於重復領取待遇的追回，由城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關係，核定重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還後，再將其城鄉居民養老保險個人賬戶餘額(扣除政府補貼)退還本人。

　　解讀 居民險轉移不存在統籌部分

　　由於職工養老保險在跨省轉移時可以轉走12%的統籌基金，因此一些網友關注城鄉居民養老保險在轉移時能不能轉移12%的統籌基金。對此，胡曉義説，新農保、城鄉居保和職工之間跨制度關係接續沒有轉移統籌基金的政策。這是因為居民養老保險的基礎養老金不是從統籌基金裏面支付的，而是政府直接支付的，在居民的養老保險制度裏面也不存在一個統籌基金的概念。

　　胡曉義介紹，為了防止經辦部門推諉拖遝，人力資源和社會保障部同時發佈了《城鄉養老保險制度銜接經辦規程》，規定了 “三個15天”的辦理時限，發送聯繫函、參保繳費資訊傳遞和資金劃轉、合併記錄個人賬戶等幾項工作均在15個工作日內完成。

　　另外，胡曉義還提醒那些就業變動多的參保人員，離開某個地方時，可以到當地開一個參保憑證，將來在別的地方再打工、再參加職工養老保險，這個參保憑證是轉移關係的依據。(記者 代麗麗)

　　提醒

　　雙向銜接有條件

　　繳費是否滿15年

　　對有轉接需求的參保人來説，最重要的是了解銜接時點、銜接條件和權益計算的原則。

　　銜接時點

　　參保人員在達到法定退休年齡時辦理銜接手續，在此之前的參保繳費期不需要進行銜接。

　　銜接條件

　　參保人員達到法定退休年齡後，以是否在職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)為界限，實行雙向銜接——滿15年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險並享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。

　　權益累計

　　參保人員無論如何流動，無論往哪個制度轉移，辦理城鄉養老保險制度銜接都將轉出個人賬戶全部儲存額，轉移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致，併入轉入制度的個人賬戶，累計權益。J205

　　市政協召開養老問題提案辦理協商會

　　住宅適老標准將發佈

　　4層以上新樓設電梯

　　“養老”二字，已經成為當今社會關注的熱詞。昨天下午市政協召開養老問題提案辦理協商會，市民政局等部門向市政協彙報了兩會期間28件涉及養老提案的辦理結果，表示北京市居家養老立法工作已經展開，明年有望出臺相關法規。

　　1居家養老立法 有望明年審議

　　多位市政協委員通過提案呼籲政府儘快出臺養老法。市民政局相關負責人表示，北京市高度重視養老立法和政策創制工作，累計出臺涉老政策近百項。今年，根據新修訂的《老年人權益保障法》，針對居家養老存在的問題，市人大正在開展《北京市居家養老服務保障條例》的立法起草工作，破解制約居家養老服務發展的各種瓶頸問題。該條例計劃于2015年1月提交市十四屆人大三次會議審議。委員們關注的長期護理保險等制度也已在此次立法中推動，開始進行設計。另外，研究制定落實《關於進一步加強老年人優待工作的意見》的相關配套政策、出臺特殊老年群體福利政策、建立基本養老服務需求評估和資格評估機制等制度也列入議事日程，這些政策大部分將於2015年底之前完成。

　　2住宅適老性標準 近期公佈

　　針對委員們提出養老服務設施缺乏規劃和建設標準的問題，市民政局相關負責人表示，市規委與市民政局共同組織編制了《北京市養老服務設施專項規劃》，現已形成階段性成果準備報市政府批准，市規委也正在修訂《北京市居住公共服務設施配置標準》，開展《北京市養老服務設施和住宅適老性規劃設計技術要點》起草工作，待完成相關程式後將於近期對社會公開發佈。這個標準中明確了住宅適老性設計的要求，比如新建4層以上住宅應設置電梯，新建住宅應預留設置緊急呼叫裝置的條件，新建住宅應在衛生間廁位和淋浴位置的墻內或地面預留安裝扶手的條件等。目前該要求已經完成了面向社會公開徵集意見的工作。

　　另外，今年市規委還啟動了地方標準《社區養老服務設施設計標準》的編制工作，目前正在進行前期調研中。

　　3培訓中心改養老機構 已經啟動

　　有委員建議，目前存在大量度假村、培訓中心等資源閒置現象，可利用閒置資源，進行整合，建設養老機構。市民政局相關負責人表示，民政部門正積極指導和支援閒置度假村、培訓中心改造為養老機構。目前，市公安交通管理局培訓中心已經改造為養老機構，市公交集團、市通達集團等均有意將其所屬的培訓中心改造為養老機構，民政部門將繼續推進此項工作，在先行試點基礎上，發揮引領和示範作用，逐步推開。

　　4“醫養結合” 將有指導意見

　　“醫養結合”是養老服務的難點，今年共有11件委員提案涉及此類問題。目前，全市400家養老機構中，只有62家機構內設醫務室，僅36家納入醫保定點。全市3700多家托老所和街鄉鎮養老照料中心只有極少數具備醫保定點資格。

　　市民政局相關負責人透露，市民政局正與市衛計委、市人保局等部門協調擬制政策，計劃第三季度出臺《關於進一步推進養老服務“醫養結合”工作的意見》。主要思路是統籌醫療服務與養老服務資源，制定醫養結合試點工作規範標準，形成健康養老的服務網路。

　　5養老服務資訊平臺 將試運作

　　有委員還提案建議，本市應建設養老服務資訊管理系統、為老服務資訊化資源平臺等，提升為老服務資訊化水準。市民政局相關負責人表示，目前《首都老齡之窗》網站和《養老服務與管理資訊平臺》系統已建設完成，並將開展試運作工作。今後將逐步實現老年優待證、老年優待卡、高齡老年人津貼、居家養老(助殘)券等業務上網辦理，並對申請、審核、確認等步驟進行全程監督管理。

　　養老(助殘)券轉為電子卡的工作已在海澱區進行試點，並正在加緊推進。在今年建設80個街鄉鎮養老照料中心的工作中，也將通過將資訊化平臺延伸到社區、建立老年人口數據庫、社區服務數據庫、服務人員數據庫等形式，讓老年人在家享受機構養老專業化服務。(記者 孫穎)