租用酒店辦公源自預算軟約束

　　個別官員住在酒店裏辦公理政,不僅靡費國幣公帑,也容易滋生種種腐敗行為,著實令民眾反感。甘肅省專門出臺禁令,應該説,此舉撓到了癢處,值得點讚

　　□胡印斌

　　剛剛實施的《甘肅省省級黨政機關辦公用房管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定,甘肅省省級黨政機關領導幹部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。同時,甘肅省也要求全省14個市(州),參照《辦法》制定從嚴管理當地辦公用房的辦法(9月21日新華網)。

　　一直以來,個別官員住在酒店裏辦公理政,不僅靡費國幣公帑,也容易滋生種種腐敗行為,著實令民眾反感。這一回,甘肅省專門出臺禁令,禁止官員“長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房”,應該説,此舉撓到了癢處,值得點讚。

　　不過,公眾仍有疑問,時下很多政府部門辦公樓的裝修已經十分豪華,與一般的賓館、酒店並無太大差別,那麼,為什麼官員還喜歡跑到賓館、酒店去辦公呢?

　　其一,儘管辦公樓裝修氣派,與酒店比,風格仍偏于硬朗,不那麼令人放鬆,其整體的氛圍,更是顯得緊張、急迫,很難滿足官員的心理需求。而酒店則相對比較人性化,躺臥自由,出入隨意,完全沒有行政機關那種壓抑的氣氛,可以極大緩解官員的焦慮感。這些年來,有些官員患有或輕或重的抑鬱症,遠離辦公場所,或可有所減輕。

　　其二,酒店原本就是休閒的地方,官員長住酒店,盡可以吃喝玩樂而不必有所忌憚。這些,在一般的辦公場所,顯然無法提供。據媒體報道,湖南省交通廳原副廳長陳明憲生活極度奢靡,案發前大約兩三年時間,長住湖南五星級華雅國際大酒店,經常聚眾打麻將。這樣的樂趣,當然不可能在辦公室裏找到。

　　其三,個別官員之所以能夠長期在酒店裏麵包房,隨意消費,也與不花自己的錢,“崽賣爺田不心疼”有關係。目前國內在行政經費的控制上,儘管有預算約束,實際上卻是相對偏軟的約束,個別官員甚至可以隨意支付辦公經費,而不擔心受到監督制約。

　　説到底,官員喜歡並能夠長期住在酒店裏面,根源仍在於缺乏嚴格的制度約束。一方面,公共財政,尤其是行政運作費用,嚴重缺乏公開,公眾既無從知曉費用的數額、去向,更無從判斷其是否運用合理,能夠看到的,只是官員出入酒店的身影。另一方面,有關制度也沒有明晰的規定,這也導致個別官員打著辦公用房緊張的旗號,明目張膽地住在酒店。

　　既舒適、有面子,又能方便吃喝玩樂,還不用自己花一分錢,則個別官員當然樂於及時行樂了。據報道,南京市原市長季建業就酷愛住在酒店,在南京,他在漢府飯店長包豪華套房辦公；在揚州,則住在萃園城市酒店。

　　公共財政理應服務於公共利益,不能被個別貪圖享受的官員隨意踩在酒店的地毯上。早在2007年,即有全國政協委員指出,從1986年到2005年我國每人平均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元,增長23倍,遠高於同期每人平均GDP增長14.6倍的增長速度,根源就在於政府的浪費現象。

　　不能再縱容官員長期住在酒店包房裏了。不僅不可以“長期租住”,哪怕是短期租住,也應該有明確的規定,不能隨意模糊,甚至矇混過關。