長春民營經濟綜改示範區獲批 試點方案將出臺

　　《關於推進長春市突出發展民營經濟綜合配套改革示範區試點的若干意見》（以下簡稱為《試點意見》）政策，日前正式獲得吉林省政府批准實施。長春市民營經濟再次迎來發展機遇。

　　五方面改革提供政策保障

　　按獲批前長春市草擬的《試點意見》工作計劃，在長春市委、市政府的統一部署下，今年上半年，隨著試點政策預期的逐步釋放，各項措施在長春市全力推動下，取得成效，全市民營經濟呈現加快發展態勢。

　　中華工商時報記者日前從長春市政府獲悉，上半年長春市民營經濟主營業務收入5850億元，同比增長14.5%；實繳稅金180億元，同比增長9.2%；民營經濟從業人員達到203萬人，同比增長5%；全市民營經濟市場主體達到37.8萬戶，同比增長20.5%；民營企業戶數達到91787戶，同比增長16.3%；個體工商戶達到286267戶，同比增長21.9%。

　　從2013年下半年開始，長春市就開始謀劃民營經濟未來發展新的規劃。在經過科學嚴謹的調研論證後，通過徵求多部門的意見建議，長春市起草《試點意見》）政策，為重點推進民營經濟發展體制、機制改革，民營經濟結構調整和轉型升級，大力提高民營經濟市場化水準，不斷增強民營經濟要素整合和配置能力，創造民營經濟發展良好環境等五個方面的改革，提供進一步的政策保障和發展支撐。

　　日前，《試點意見》經吉林省政府第八次常務會議討論通過。同時長春市還將出臺《長春市突出發展民營經濟綜合配套改革示範區試點工作方案》和《關於加快推進突出發展民營經濟綜合配套改革示範區試點工作的具體辦法》等配套措施。

　　工商聯制定系列扶持計劃

　　長春市民營經濟總量約佔吉林省民營經濟的半壁江山，但和全國同屬省會地區比，差距仍然較大。如何推進長春市民營經濟發展，一直以來都擺在長春市經濟發展決策層的最前頭。為此，長春市幾年來持續展開對民營企業快速發展的政策攻勢，相繼出臺一系列重要的扶持民營經濟發展措施，努力為民營經濟提供發展保障。

　　吉林省委常委、長春市委書記高廣濱強調，長春市要積極推動體制機制創新，精心培育市場主體，切實提高民營經濟市場化水準，全面優化政府軟環境服務，進一步激發民營經濟活力，實現民營經濟大發展、快發展。

　　在此前召開的民營企業家座談會上，高廣濱要求到會的相關部門，要把企業的意見和建議歸納整理，研究出臺一批管用的、操作性強的具體政策，繼續深化在體制、機制上的改革創新，圍繞市場準入、企業減負、簡政放權、市場監管、融資渠道、人才引進等方面研究招法，細化措施，深化改革。

　　長春市工商聯為此制定一系列扶持計劃，發揮商會組織在政府決策、推進民營經濟發展中的突出作用。結合全國工商聯理想信念教育實踐活動，工商聯領導多次組織走訪包括一汽四環、新禦集團等民營企業，傾聽呼聲，了解情況，幫企業排憂解難，受到民營企業家尤其是小微企業的歡迎、認同、好評。

　　相關措施持續發力

　　根據已經出臺的"長吉圖"一體化發展戰略佈局，結合草擬出的《試點意見》，從年初伊始，長春市即走上大力推動民營經濟發展的新征程。相關措施陸續出臺實施，民營經濟大發展的戰略佈局成效，逐步顯現。

　　首先，啟動行政審批制度改革工作。召開全市行政審批制度改革工作動員大會，取消、下放和調整第一批行政審批項目目錄304項，佔全市行政審批項目總數的37%，將原有項目審批所需的302個工作日縮短到51個工作日。

　　其次，工商登記制度改革為民營經濟主體數量巨增助力。長春市落實"先照後證"、"住改商"、"一址多照"、"一照多址"等政策措施，激發全民創業熱情，民營經濟市場主體井噴式增長。年初至今，新增民營經濟市場主體44067戶，其中新增民營企業10478戶，新增個體工商戶33589戶，民營經濟市場主體增量佔全市增量的95%以上。

　　第三，啟動開發區轉型升級。下發《關於進一步加快推進開發區轉型升級的若干意見》、《開發區轉型升級規劃（2013-2017年）》和《開發區轉型升級綜合考核評價辦法》，為開發區轉型升級奠定基礎，重點推動15個特色産業園區、50個産業集聚區建設。

　　第四，開展融資創新工作。深入開展"政銀企保"合作，擴大"小微企業無抵押貸款試點"範圍，加大"融資租賃"力度，積極探索"新三板"、中小企業發債、産權交易、"助保金池"等新型融資模式，充分發揮"長春新投"和擔保機構等融資平臺作用。截至6月末，通過各種渠道共為中小企業融資總額達246億元，探案出多條銀企合作的新模式和新亮點。

　　第五，啟動産、學、研協同創新機制試點。研究制定"長春市建立産學研協同創新機制試點實施方案"，在高新區、經開區、凈月區、汽開區等5個開發區設立産學研協同創新試驗區。

　　長春市工商聯黨組書記薛文革表示，市委、市政府已經把發展民營經濟與推動"長吉圖"戰略、壯大支柱産業、推進新型城鎮化、招商引資相結合，通過推進全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育等五大工程，讓長春市的民營經濟成為改革開放的突破口、經濟增長的生力軍、結構調整的新抓手、擴大就業的主渠道作為民營經濟發展的重要支撐。

　　隨著日前《試點意見》的正式獲批，薛文革表示，長春市民營經濟已經迎來了更多更好的發展新機遇。