北京APEC是亞太合作標誌性節點

　　本報特約評論員徐立凡

　　中國作為本次APEC會議的議程制定者，通過《亞太經合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀念性聲明以及《北京綱領》，為APEC的發展刻下了中國印記。

　　11日下午，2014年亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議在北京雁棲湖國際會議中心閉幕。會議通過了《共建面向未來的亞太夥伴關係——亞太經合組織成立25週年聲明》和《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——亞太經合組織領導人宣言》，這兩份成果文件集中體現了北京APEC會議取得的共識，也讓北京APEC成為亞太合作的一個標誌性節點。

　　北京APEC會議具有兩個時間背景。一是中國主辦上海APEC會議13年後再次主辦APEC會議。13年前中國尚在WTO門口徘徊，還沒有加入世界經濟體系。13年後，中國已是全球價值鏈的重要一環，經濟規模、貿易進出口、外匯儲備等均已攀至全球最前列。經濟體量和國際視野已經不一樣的中國，有必要在這次“主場外交”展現新的國家形象、外交風格和對國際經濟秩序的系統看法。二是2014年正值APEC成立25週年，其間亞太經濟幾經繁榮衰退週期，區域合作模式、自由貿易也與之進退，特別是作為立身之本的FTA協議，正遭受前所未有的挑戰。在當下的後危機時代，APEC急需就如何共同發展，避免惡性競爭作出回答。

　　這些背景已然決定了北京APEC的重要性。而中國作為本次APEC會議的議程制定者，通過《亞太經合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀念性聲明以及《北京綱領》，為APEC的發展刻下了中國印記。

　　《亞太經合組織成立25週年聲明》和《北京綱領》的價值，在於為亞太經合組織合作提供了強有力的戰略指引，鞏固了APEC組織的地位。強調APEC的作用，實際上強調的是自由貿易對於亞太地區共同發展的作用。這對於整合區域內碎片化的自貿機制，保證FTA協議的權威性具有重要意義。

　　尤顯價值的是，北京APEC會議所取得的一系列成果，不僅體現在對於APEC組織地位、亞太地區經濟合作的原則性陳述上，而且具有實實在在的可操作性。增長是亞太地區各經濟體的共同訴求，而會議達成的啟動亞太自由貿易區進程、推進互聯互通、批准全球價值鏈、供應鏈、能力建設等多項共識，描繪出了具體藍圖。亞太經濟一體化進程，由此得到了保證和加強。

　　北京APEC會議取得的成果，不僅為亞太地區今後的發展注入了新能量，也與中國的經濟戰略組合緊密銜接。這特別體現在以下幾個方面：其一，加強區域內的互聯互通建設，與中國的“一帶一路”戰略構想銜接，從傳統絲綢之路輻射面擴大到了更大範圍，由此增加了共贏面。其二，是與中國國內擴大對外開放的戰略銜接。會議通過的《亞太經合組織經濟創新發展、改革與增長共識》，共同應對大規模流行性疾病、恐怖主義、自然災害、氣候變化等全球性挑戰，與中國的發展命題高度吻合。此外，未來10年中國對外投資規模將擴大3倍以上，從資本輸入國變為資本凈輸出國，這一變化的背後反映的是中國從貿易出口升級為資本和金融服務出口的戰略構想。在這一過程中，國際規則、國際經濟管理模式也將與國內實現交互與融合，從而升級中國的經濟管理和經濟增長模式。

　　在APEC峰會閉幕式致辭後段，習近平指出：“這次會議不是終點，而是新的起點。我深信，今天的討論是很有意義的。當我們回顧雁棲湖會議這段歷史時，可以自豪地説：我們做了應該做的事。”北京APEC會議，中國做了東道主該做的事，而亞太經濟合作，也將由此進入一個新階段。

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