民航局力挺廉價航空 評：航企迎來發展新契機

　　央廣網北京11月7日消息，據經濟之聲《央廣財經評論》報道，飛機出行，高效快速，但是飛機票價錢比較高，這也使很多人不太願意選擇坐飛機出行。現在，飛機票可能越來越便宜了。

　　昨天，中國民用航空局與國家發改委聯合出臺新政策，飛機票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過 25%、下浮不限的浮動範圍內自主確定票價水準。也就是説，飛機票的定價權被開放給了航空企業。目前消費者所購買的國內經濟艙機票，實行的是多級票價系統，航空公司在確定每條航線的基準票價，也就是“全價票”。之後，會根據市場需求和訂票情況放出不同折扣的機票。根據之間出臺的管理條例，機票打折幅度最高不能超過45%。

　　不過，在實際操作中，航空公司的打折力度遠遠不止這個幅度，有航空公司出現過三折甚至一折的飛機票。面對高鐵的迅猛發展，飛機票的票價偏高已經備受媒體關注，甚至有觀點認為，高鐵的發展勢必搶奪民航的生意。放開民航機票打折的限制，的確有利於航空公司發揮自身特點，制定更靈活的競爭策略。

　　不過，也有人警惕性，別光看著打折幅度放開，因為機票價格還有上浮25%的可能性。這種擔心有一定道理。不過面對高鐵的競爭，長期被邊緣化的廉價航空有可能成為香餑餑，目前看來，普通消費者對價格的敏感程度依然比較高，定價權放開之後，航空公司就有了更多的定價和經營策略，這對於航企，對於乘客來説，都有益處。

　　國家發改委綜合運輸研究所資深研究員董焰將就此評論。

　　機票打折的幅度被放開了，而且定價權被下放給航企。聽到這個消息，不少人首先都會想到：以後買機票會不會買到更便宜的呢？

　　董焰：有這個可能，但是也會遇到也有票價會上漲的可能。

　　即使是放開之後，機票的價格跟現在比，情況也會差不多嗎？

　　董焰：估計在一定的時期內可能有相當的一部分地區的航線，有下降的趨勢。這是為了各個航空公司，為了擴大自己的市場，來多拉一些旅客，做的一種宣傳。

　　有人在擔心，就是飛機票降下來了，但是機場的建設費之類的附加的費用如果不下降的話，新政策即便是帶來紅利，但是這個紅利也有可能會被削弱，這是不是意味著我們還是看到機票價格明顯下降的概率不會大啊？

　　董焰：下降總的比例，不會像人們心中所期許的那樣，但是價格下降，因為機場的建設費是固定的，國家是審定的，不能隨便動的，因此每一個航行者還是會得到一些收益。

　　時間方面，是不是也有一個淡季或旺季？

　　董焰：時間、季節也會影響票價浮動的比例，特別是一些旅遊的旺季，季節好的時期，人們利用休假都可以紛紛出去旅行，有些熱門的航線恐怕在浮動的時候也可以上浮一些，這也是國家規定的政策，不一定下降。

　　有人説機票價格的定價全歸航空企業是為了跟高鐵競爭，因為高鐵開通之後，大家發現買高鐵票其實是更方便的，而且高鐵的票價相比民航具有比較明顯的優勢，所以高鐵為將會蠶食民航的業務，這次放開定價權，取消打折幅度的限制，有沒有可能讓民航獲的相對於高鐵的競爭優勢呢？

　　董焰：在這方面有一定的，對民航競爭的能力給了一定的放開，確實是這樣，從各國高鐵的發展例子上來看，高鐵發展以後，對一些中短途的航線，大量的旅客都回轉到高鐵上去了，所以説對民航的發展有了一定的影響。但是這個影響不會很長，隨著旅客流不斷的增長，民航的優勢還是會漸漸顯現的，因此雖然高鐵奪去了一些旅客，但是新增長的客流會彌補上民航損失的客流，問題不是太大的。

　　有沒有這樣的一種可能性，航空公司相繼的降價來進入一個惡性競爭的過程當中，雖然説買到了便宜的機票，但是會發現可能坐飛機的時間，還有坐飛機整個旅行過程當中的服務等等，都跟不上。

　　董焰：過去在不同的時期有過這種現象，這個和民航的降價應該是沒多大關係，而是和民航的管理和對高鐵的管理，價格的管理、調控，在這方面應該是管理部門應該承擔更大的責任，不應該讓一些企業惡意的去採取一些惡意競爭的手段，擾亂市場，這種行為是不可取的，發現這種行為應該，在國外是嚴厲處罰的，那麼我們國家在執行這些寬鬆政策，讓利於民政策的時候，對於一些不符合市場行為的一些做法，也要給予嚴厲的懲罰。

　　隨著機票定價的放開，廉價航空再次引起人們關注。目前來説，已經有一些航企在廉價航空領域積極佈局，比方説，有媒體報道，春秋航空甚至推出了9塊錢的機票。廉價航空是否會成為新的競爭紅海？其他國家和地區的廉價航空和國內航空公司之間的競爭態勢會有什麼變化？

　　董焰：這個變化是有的，對於一些財力比較雄厚，勢力比較大的航空公司在降價方面，它們有更多的話語權，但是對一些小的公司，航線也不多，飛機數量也不多一些小的公司，在降價方面往往沒有話語權。如剛才講的春秋航空公司搞9塊錢的價格純粹就是胡鬧了，這種做法不但應該嚴厲制止，甚至應該採取處罰手段了，必須管理要加強上去。

　　廉價航空未來會成為一塊新的競爭的紅海嗎？

　　董焰：不一定能夠達到這種程度，因為從國際上的民航發展，為了讓民航的發展戰勝，像日本戰勝和高速鐵路産生一些競爭，採取一些鼓勵的措施是應該有的，但是隨著市場不斷的擴大和發展，漸漸價格會趨向平衡。採取一種公平、合理的競爭手段，共同來維護市場的發展，才是今後發展大的趨勢。