社科院杜曉山：網際網路金融亟待建立黑名單制度

　　網際網路金融猶如脫韁野馬，縱橫馳騁，給出的超高收益率令廣大投資者心動，甚至狂熱追捧。網際網路金融看起來總是很美好，但P2P網貸跑路等事件揭開了網際網路金融存在的風險。

　　8月16日下午，被譽為“中國小額貸款之父”的中國社科院農村發展研究所研究員杜曉山教授受邀現身“2014中國經濟年中巡迴論壇暨華潤商業論壇”現場，他對網際網路金融監管研究頗有心得，也是行業發展的重要推動者。論壇座無虛席。

　　對於目前網際網路金融發展狀況，杜曉山表示，目前行業發展雖好，但也暴露了一些問題，比如市場上的機構良莠不齊，風險隱患凸顯等問題，需要因地制宜和根據業態的特殊性適當監管。其中，行業準入門檻低、違規成本低、亟待建立像國外一樣的行業黑名單制度。

　　網際網路金融並購潮來襲

　　2013年，被業內稱為網際網路金融元年。去年6月，銀行出現的“錢荒”事件儼然成了網際網路金融爆髮式增長的催化劑。阿裏旗下的餘額寶以低門檻和高於銀行收益率迅速走紅，與之捆綁的天弘基金規模也呈翻倍增長。傳統金融機構感到壓力，擔憂“寶寶”軍團會釜底抽薪，於是展開狙擊。

　　當前，網際網路理財市場真正進入“戰國”時代。根據杜曉山的研究，目前網際網路金融已發展出了多種業態，包括第三方支付(含移動支付)、P2P網貸、眾籌、線上理財、垂直搜索等。

　　“從這些表現形態來看，目前表現最好的是第三方支付和貨幣基金。”杜曉山表示，在253家第三方支付機構中，有97家提供網際網路支付，2013年處理第三方支付153.38億筆，金額9.22萬億元，同比分別增長56.06%和48.57%。截至今年3月，餘額寶用戶達8100萬戶，聚資5413億元，一季度為用戶創收57億元。

　　相較于網際網路金融的高收益率，不動産尤其是商業地産仍處在價值洼地。持有型商業地産的穩定租金收益率，也是其他投資品種難以取代的。7月19日，華潤置地啟動成都首屆商業房交會以來，開幕兩周已狂攬7億元，包括華潤中心、華潤廣場、華潤凱旋天地和華潤熙悅廣場等九大地標型商業項目為此次論壇搭建起了廣闊平臺。

　　反觀當前網際網路金融，業務版圖迅猛擴張，再次凸顯了新型金融力量的蓬勃生機。不過，原來部分網際網路金融違規案件，因處於金融業邊緣地帶不曾被納入監管範疇，但隨著這股力量不斷壯大，其暴露出來的問題引起監管層重視。

　　杜曉山透露，2013年有75家以上的網際網路金融基金跑路，而今年截至5月份，已有40多家跑路。據其判斷，這一現象大概會持續到2016年，行業出現兼併重組和洗牌是毫無爭議的。

　　談到網際網路金融行業洗牌，杜曉山認為，目前最大的因素是要看出臺的規則寬嚴程度，未來那些發展歷史較長、經驗較為豐富以及實力較為雄厚的企業發展空間更大，但那些中小型、資金實力弱、人員素質不強及專業水準不高的企業逐步會被淘汰掉，最終形成若干家大機構佔據相當的市場份額，但也會有一些中小型機構繼續存在。

　　亟待建立黑名單制度

　　隨著P2P網貸頻現跑路以及網際網路金融違規案件頻發，加強網際網路金融監管的呼聲甚高。

　　針對P2P網貸平臺的規範，杜曉山認為有三個方面需要規範，首先是搞資金池，網貸平臺將借貸需求做成理財産品，使放貸人資金進入平臺賬戶産生資金池；其次，部分P2P平臺經營者未盡核查之職，默許借款人在平臺上發佈眾多虛假借款資訊；最後，個別P2P平臺經營者發佈虛假資訊集資，以借新換舊模式，將資金為其所用。

　　目前，一個非常關鍵的問題是網際網路金融從業人員違規成本太低。從業者即使出現了違規行為被相關公司開除了，但其仍能很輕鬆地進入另一家公司。杜曉山表示，國內網際網路金融雖與國外發展同步，但國內相關監管沒有跟上，而國外有行業準入黑名單制度，處罰力度很大，違規成本也很高。

　　前不久，處置非法集資部際聯席會議辦公室主任劉張君表示，P2P網路借貸平臺作為一種新興金融業態，在鼓勵其創新發展的同時，要明確四條邊界：一是要明確平臺的仲介性質；二是要明確平臺本身不得提供擔保；三是不得將歸集資金搞資金池；四是不得非法吸收公眾資金。

　　在當前整個網際網路金融監管問題上，學界和業界仍然存在一定爭議，主要是擔憂網際網路金融監管和創新會對立起來，如何以合理的方式既能實現網際網路金融監管又不會抑制其創新潛力，這成為解決爭議的核心。

　　杜曉山強調説，金融係和非金融係網際網路金融應納入到統一的金融規則中來，留出創新空間。針對網際網路金融的特殊性，修改現有法規，制訂新法規，形成包容網際網路金融的特性法規體系等。“防範風險要有一個創新餘地，作為監管者取得兩者的平衡是不容易的，但絕不能監管缺位，還是希望監管政策出臺時間早一點。”