日美再次啟動TPP談判 為12國談判做好準備

　　日本和美國6月30日在東京重啟《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(T PP)的工作級別談判，雙方將力圖在3天的協商中最大限度彌合數個主要分歧，為7月3日舉行的12國談判做好準備。

　　日本和美國是T P P談判中最大的兩個經濟體。本次雙邊談判將就日本農産品進口關稅及美國汽車進口關稅這兩大關鍵分歧進行磋商。美國總統奧巴馬原本打算去年底完成T PP談判，但由於這兩大關鍵分歧無法彌合，最近幾輪T PP部長級會議未能達成任何協議。

　　談判將聚焦日本對牛肉和豬肉的進口關稅及相關保障措施。牛肉和豬肉是日本想要保留關稅的5種農産品中的兩項，其他還包括大米等。

　　據《日本經濟新聞》報道，美國雖然沒有要求日本取消牛肉和豬肉的進口關稅，但希望將其降至接近於零的水準，並要求縮短日本下調關稅所需時間，並在進口産品大量涌入時儘量不要採取再次提高關稅的措施。

　　共同社的報道稱，日本正在考慮對美國的牛肉和豬肉進口關稅作出重大調整，但是仍想設置一些保護本國産業的措施，來應對在T PP框架之下進口産品大量涌入對本國産業造成衝擊以及帶來的監管等問題。雙方尚未就相關細節達成一致。

　　據日本媒體報道，7月3日至12日，參與T PP談判的12國將在加拿大首都渥太華舉行首席談判官會議。分析認為，此次談判是早日達成T PP協議的關鍵一步，而日美兩國能否彌合分歧則是本次會議達成共識的一大前提。在工作級別談判之後常會舉行部長級會議。日本負責T PP談判的官員表示，不久之後是否舉行部長級別的會議將取決於渥太華會議的進展。

　　除了與日本在數個關鍵問題上存在分歧，美國與T PP談判的新興市場國家在投資和智慧財産權等方面也存在關鍵分歧。奧巴馬一直將T PP談判視為其亞洲戰略轉變中的關鍵一步。美國的著眼點不僅在於貿易方面，投資也是其重要的關注點。

　　奧巴馬表示，希望T PP的12個談判國能夠在他今年11月訪問亞洲之前達成初步協議。但目前看來，T PP談判前景值得擔憂，尤其是在奧巴馬政府獲得國會的“快速道”授權之前，T PP談判恐怕難以完成。所謂“快速道”授權，是指國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改。

　　不少T PP談判國均在關注“快速道”授權的前景，不願過早在一些關鍵問題上讓步。美國參議院民主黨領袖裏德已明確表示，在今年11月國會中期選舉之前不會考慮推進“快速道”授權議案。