美國對我農産品發起首例反補貼調查

　　該案是DOC對中國發起的首例農産品反補貼調查，也是美國在已存在反傾銷措施基礎上對相同産品再發起的反補貼調查。

　　中國輸美暖水蝦又將被“冷凍”。繼美國商務部(DOC)2004年對包括中國在內的6個國家的暖水蝦作出反傾銷裁決後，今年1月18日，美國商務部再次立案，決定對原産于中國等7國的暖水蝦産品發起反補貼調查。

　　2012年7月，中國在向世貿組織訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝，業內一致認為美國會在2013年放開中國暖水蝦“零關稅”，但此次反補貼事件令暖水蝦的輸美之路再蒙陰影。

　　國際商報記者了解到，在此前反傾銷案中應訴並獲得唯一“零關稅”的湛江國聯水産開發股份有限公司(國聯水産)已于第一時間準備材料進行應訴。

　　“作為國內最大對美出口暖水蝦的企業，我們應該會被抽到並代表中國企業應訴，有可能獲得單獨稅率。之前反傾銷的勝訴經驗給了我們信心，這回一定會全力以赴。”國聯水産董秘郭文亮對國際商報記者説。

　　美方：提出30項訴點

　　此案是應美國海灣蝦産業聯盟的申請而立案的。

　　美國時間2012年12月28日，美國海灣蝦産業聯盟向美國國際貿易委員會(ITC)提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南7個國家進口補貼蝦産品的壓力，申請對來自上述7國的蝦産品徵收補貼稅。

　　申請書提到，受7國低價拋售的進口蝦影響，2012年美國本土蝦價格暴跌，直接將全行業拖入虧損的泥潭。申請書中還具體列舉了七國共100項施惠于對蝦生産商的做法，包括政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應和大額出口補貼等。“據了解，美國海灣蝦産業聯盟申請了30個項目，即訴點，美國商務部最終確立了25個。具體是哪些項目，1月23日才能得知。”商務部進出口公平貿易局相關負責人在接受國際商報記者採訪時説。

　　相關統計顯示，在上述7國中，2011年美國自中國進口的涉案産品金額最少，為1.537億美元；從泰國進口的産品最多，達16億美元。

　　根據相關法律程式，ITC將於今年2月11日對該案作出反補貼産業損害初裁。若為肯定性裁決，DOC將對該案繼續進行調查，並將最早于3月作出反補貼初裁。

　　企業：心有餘悸嚴陣以待

　　福清龍威水産食品有限公司(龍威水産)總經理何先生做了11年的水産業務。美國自2004年對包括中國等國的暖水蝦徵收反傾銷稅後，龍威水産對美出口業務已經停滯。“在原料蝦方面，我們只能做國內市場，出口市場就轉到歐亞等地區。”何經理對國際商報記者表示。

　　由於美國只對涉案企業輸美原料蝦徵收高關稅，“裹粉蝦”並未列入其中，因此包括龍威水産在內的不少企業都通過“麵包蝦”産品繞過反傾銷出口到美國市場。

　　雖然仍有出口之法，但何經理坦陳，中國在訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝之後，他一直盼望出口關稅能取消，但沒想到一波又起，反補貼接踵而來。

　　為了應對可能到來的調查，相關企業已經開始積極行動起來。

　　“這個案子一下來，廣東省副省長立馬召集相關企業，並成立專門的應對小組。在獲知美國海灣蝦産業聯盟提交申請當天，我們的中美律師就飛到公司商討對策，成立小組開始準備材料。”國聯水産董秘郭文亮對國際商報記者表示。

　　據了解，國聯水産每年對美出口的暖水蝦佔全國的九成左右，是名副其實的出口大戶，除了關稅優勢，國聯水産還擁有美國通關綠卡(也稱自動扣櫃扣檢解禁)，擁有其他企業除關稅優勢外的通關優勢。郭文亮表示，美方在選取代表性企業進行調查時，國聯水産被抽到的幾率非常大。

　　“抽中我們還是有好處的。”郭文亮説，“自己應訴才有可能像反傾銷案那樣主動爭取到單獨稅率，否則可能就要被動適應別人的平均稅率。”

　　在之前應訴輸美暖水蝦反傾銷一案中，國聯水産是唯一一家獲得“零關稅”的企業。其餘30多家參與應訴的中國企業獲得53.68%的平均稅率，未參與應訴的企業則被徵收112.81%的反傾銷稅，高額的反傾銷稅率以及後來的自動扣櫃扣檢措施，使大部分中國對蝦企業喪失了美國市場。

　　郭文亮表示，應對反補貼雖然是挑戰，但也是機遇。由於公司的主要競爭對手是泰國、越南、印尼等國的水産企業，如果能爭取到相對泰、越更好的結果，即取得相比其他國家的比較稅率優勢，則國聯水産的優勢將顯現，對提高自身的競爭力也有幫助。（作者：滕飛）

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