政府撥款超1.2億港元, 民間捐款持續增加
5月3日17時25分,歷時兩個小時的香港立法會財務委員會表決結果出爐:37票同意、23票反對、1票棄權。財務委員會主席張宇人宣佈:“香港立法會通過決議,同意特區政府撥款1億港元注入賑災基金,為四川省政府提供捐助賑災。”該提議曾于4月24日因議員分歧較大,未能表決。
特區政府政務司司長林鄭月娥表示,賑災撥款意義重大,特區政府希望儘快把賑災款項送到災民手中,特區政府也會監管捐款的用途,並向立法會提交評估報告。
林鄭月娥還透露,特區政府已接納了賑災基金諮詢委員會的建議,從賑災基金批出5宗共計2171.8萬港元的撥款,分別給5個賑災機構賑濟四川地震災民。
特區政府撥款落實的同時,香港民間捐款數字也在持續上升。據中央人民政府駐香港聯絡辦公室統計的數據顯示,截至5月2日,香港社會各界通過中聯辦捐款總額達1.73億港元,已到賬1.09億港元;捐贈奶粉1萬罐。
4月30日,一名叫陳君實的平凡老人,更是隻身乘坐有軌電車到中聯辦向災區捐獻500萬港元。
涓涓善款,匯流入川。寄託著香港同胞對災區的關愛,筆筆善款陸續寄送災區,幫助災區人民脫離困境,早日重建家園。
政府撥款一度“難産”,“抗捐”依據站不住腳
在全社會積極抗震賑災之際,香港社會有人發起“一毫子也不捐”運動。他們聲言“內地捐款沒有被善用”,拒絕向災區捐款。
在4月24日的會議上,部分議員也以相同理由反對特區政府向災區撥款。因當天提出的修改建議太多,會議沒有在規定的時間內結束髮言,所以沒有做出表決,推遲到今天方得以通過。
林鄭月娥在回應議員質疑時強調,特區政府在賑災款項使用上都有嚴格的監察,過往援建工程也卓有成效。她呼籲議員信任內地政府,不希望因此傷害港人與內地同胞的感情。
實際上,抗捐運動的依據並不充分。以特區政府2008年援助汶川的款項共100億港元為例,每筆款項都受到嚴格的監管。特區政府為此專門成立了“支援四川地震災區重建工作信託基金”,依照項目不同階段的進度,分期從“基金”轉發所需的資金;四川省也專門成立了港澳援川重建領導小組,組成由國務院發改委牽頭,會同交通、監察、審計、建設等部門的協調機制,四川省審計廳全程參與審計資金的使用,最後由特區政府驗收。
根據特區政府2012年11月發佈的《四川地震災後恢復重建工作進展報告》,從審計的結果來看,截至去年11月底,特區政府在四川負責援建151個項目,共撥付67.98億港元,沒有出現資金挪用的情況。
至於有媒體報道“汶川地震災後香港援建工程六成品質不合格”,早已經媒體引用香港發展局和四川重建組的回應澄清,香港援建四川項目整體工程品質並沒有出現重大問題,“報道係不實報道,以偏概全。”
林鄭月娥今天也表示,雅安地震中,特區政府斥資4.04億人民幣援建的26個項目,包括17個教育設施、4個社會福利設施和5個醫療設施,于7級地震後基本完好。
有議員在反對特區政府撥款時斥責“援建項目所建學校倒塌的磚頭裏面混有泡沫”,這一點也已被澄清。建築物的非主力墻用空心磚是十分普遍的,既可以減輕結構負荷,又能應付熱脹冷縮。而在部分墻上用泡沫做隔熱,也是一種正常的做法,主力墻的混凝土和鋼筋足力,才是關鍵的。對於7級地震,並沒有必然完好的建築,只能力保在強烈地震時不整座坍塌,減少傷亡。
“抗捐”反映對內地慈善的憂慮,建議內地加強監管,提高透明度
香港報業公會會長李祖澤認為,香港此次“抗捐事件”影響力頗大,甚至擴大到特區政府和立法會,根本上説反映了社會對內地慈善機制和救災機制缺乏信心,特別是對貪腐情況的憂慮。
有反對撥款的議員質疑,在缺乏妥善監督下,特區政府對四川的捐款會淪為部分內地官員貪污和牟利的工具,建議特區政府以物資直接協助救災。同時有議員提議,特區政府應該將賑災資金讓有誠信的非政府組織來申請,而不是直接捐給內地政府,否則一旦捐款到不了災民手中就可惜了。
實際上,在香港特區援建四川的項目中,曾經發生過一起慈善負面新聞。由香港教聯會出資200萬港元負責援建的綿陽民族中學,在建成不足一年,且在沒有知會香港方面的情況下,突然被拆並改建為商場。特區政府後來收回所捐200萬港元,事件雖得到妥善解決,但事件背後所反映的慈善機制不健全、不透明卻發人深省。
李祖澤建議,內地應加強慈善機構的公開和透明度。不過他強調,捐款與加強監管並不矛盾,現階段災情緊急,救災如救火,撥款是理所應當的,二者可以同時進行。
李祖澤表示,從整體上看,港人是熱心公益的,積極援助災區人民。所謂的“抗捐”只是對捐款流向的質疑,對慈善機構的質疑,對政府重建工程的質疑。
正如香港立法會議員譚耀宗所説,內地有關部門必須加強賑災款項的監察和管理,提高賑災款運用的透明度,確保善款能用得其所。
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