今年一號文件首提農墾體制改革

　　證券時報記者 尹振茂

　　2015年中央一號文件繼續聚焦三農。業內人士認為，該文件可以說是下一步農業農村改革的綱領性文件，預計農業新一輪改革浪潮即將來臨。

　　昨日全文發布的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若幹意見》的一號文件指出，要圍繞建設現代農業加快轉變農業發展方式，創新農產品流通方式，加快供銷合作社和農墾改革發展。

　　多位接受證券時報記者採訪的農業研究人士認為，今年一號文件可以說是下一步農業農村改革的綱領性文件。

　　《意見》指出，做強農業，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為，如果僅從養殖業環節來看，農業的效益是不高的，但如果把生產、加工、銷售連起來，延長產業鏈、擴充價值鏈，就可以提高效益，這可以稱為“第六產業”，“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。

　　《意見》還要求創新農產品流通方式。加快全國農產品市場體係轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度。完善全國農產品流通骨幹網絡，加大重要農產品倉儲物流設施建設力度。加強農產品產地市場建設，加快構建跨區域冷鏈物流體係。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范。

　　《意見》指出，要加快供銷合作社和農墾改革發展，全面深化供銷合作社綜合改革，把供銷合作社打造成全國性為“三農”提供綜合服務的骨幹力量。抓緊制定供銷合作社條例。加快研究出臺推進農墾改革發展的政策措施，深化農場企業化、墾區集團化、股權多元化改革。明晰農墾國有資產權屬關係，建立符合農墾特點的國有資產監管體制。

　　對此，安信證券認為，一號文件以深化農業改革和完善農村法制建設作為解決三農問題的實現手段，強調加快構建新型農業經營體係、推進農村金融體制改革，首次提到農墾體制改革，預計農業新一輪改革浪潮即將來臨。