交通部首度明確專車服務非法與否的界限

　　近來，原本野蠻生長的“專車”業務走到了岔路口。

　　繼瀋陽、南京、上海、淄博等城市之後，1月6日，北京交通執法總隊明確表示，由滴滴、快的、憂步、易到用車等提供的“專車”服務屬變相黑車，並將大力打擊用手機軟體等從事非法運營的車輛。

　　一時間，輿論此起彼此。“專車”是否屬於非法運營？該不該取締？未來又該何去何從？1月8日晚間，交通運輸部首次表態，肯定了“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用，與此同時，也再次重申了禁止私家車接入平臺參與經營。

　　交通部指明專車正規化發展方向

　　網際網路領域的創新之風吹到計程車業，給乘客帶來便捷的同時，也引來了許多爭議。“專車”服務從誕生之日起，就一直難以擺脫“非法運營”和“黑車洗白”的標簽。

　　早在去年8月，上海和北京就相繼出臺相關法規，加強對打車軟體違法行為的監管。然而，這些法規在實際操作中收效甚微。記者注意到，滴滴、快的以及易到用車等軟體仍然正常運營，並且還通過發紅包、獎勵等多種手段加大宣傳力度，迅速積累了人氣。

　　儘管快的打車等也曾對外回應，專車是通過與國內數百家大中型正規汽車租賃公司和勞務公司合作來提供服務，但從各地交通委查處結果來看，無論快的、滴滴仍都不乏混有私家車或其他非租賃企業車輛。事實上，這種現象也得到了多名乘客和司機的證實。

　　交通運輸部昨日再次明確表示，各類“專車”軟體公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平臺，而應當遵循運輸市場規則，樹立品牌意識，承擔應盡責任，禁止私家車接入平臺參與經營，讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。

　　業內人士指出，交通運輸部首次為專車服務劃清非法和合規的界限實際上是為專車的正規化發展指明瞭方向。由於私家車來源不明、魚龍混雜，存在嚴重的安全隱患，乘客權益無法得到保障。這些車輛和人員被清除出專車服務，是專車市場健康發展的根本保障。

　　租賃公司通過勞務派遣強調合規

　　其實，在國外一些大城市，類似的預約租車服務非常普遍，而其在國內迅速籠絡人心也反映了市場對此類服務確實有需求。

　　按照此前交通運輸提出的要求，用於“專車”服務的車輛應來自具有客運資質的汽車租賃公司，人員來自有資質的勞務公司。

　　交通運輸部有關部門昨日也再次確認，當前各類“專車”軟體將租賃汽車通過網路平臺整合起來，並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。“專車”服務應根據城市發展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統客運作業錯位服務，開拓細分市場，實施差異化經營。

　　“監管的態度很明確，並非是要把專車服務一棍子打死，而是要引導其在合規的框架下健康發展，對行業來説其實是利好，也有利於保護乘客自身利益。”分析人士指出。

　　交通運輸重申了“十六字原則”，即“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理”，鼓勵並規範出租汽車和汽車租賃服務模式創新，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運，營造開放、公平、有序的市場環境。

　　交通運輸部同時表示，將繼續對“專車”服務開展持續調研與深入研究，注重發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮政府作用，適時通過多種方式引導市場充分競爭與規範服務，為人民群眾提供更滿意的出行服務。（記者 廖佳）