金融支援加碼上海 人民幣跨境支付系統即將落地

　　□人民幣跨境支付系統即將落戶上海

　　□保險交易所、區域性再保險中心可望落地；率先開展“稅收遞延型養老保險”

　　在上海自貿區即將滿“周歲”之際，監管層多項措施也有望“加碼”上海，支援上海國際金融中心和自貿區建設。記者獲悉，昨日央行表示，人民幣跨境支付系統將落戶上海，助推人民幣國際化。同時，在保監會的支援下，更多的保險創新將在上海先行先試。

　　修築跨境人民幣資金“高速公路”

　　經過數年籌備，人民幣跨境支付系統（CIPS）終於有望落地開花。昨日，央行副行長劉士余在上海表示，CIPS建設已取得顯著進展，將落戶中國上海。

　　劉士余是昨日出席“2014年度全球中央對手方協會（CCP12）全體會員特別大會”上透露這一資訊的，打消了此前關於一些媒體關於“CIPS受阻”的猜測。

　　據知情人士對上證報記者透露，未來該系統或與上海清算所有關，但不完全是上海清算所的業務，CIPS業務將獨立於上海清算所目前業務，但上海清算所的資金結算還需通過CIPS。

　　所謂CIPS，是我國人民幣跨境支付系統的簡稱。此前有媒體報道，作為人民幣國際化更進一步必不可少的基礎設施，按照原定時間表，計劃在今年亮相。

　　此前有業內人士稱，由於搭建CIPS將涉及到將目前現行的清算行、代理行、境外機構境內外匯賬戶三個結算渠道整合在一起，同時要兼具高速和便捷性，難度很大。

　　但劉士余昨日的一番話，則表達了央行對CIPS系統積極推進的堅定態度。

　　上海清算所董事長許臻昨日接受上證報記者採訪時説，人民幣自由兌換，回流到中國市場需要一條路，CIPS就像是一條對境外人民幣支付清算的高速公路。他告訴記者，目前現在這條高速公路已經基本建好，只待最後不斷的完善和演練。

　　事實上，隨著跨境人民幣業務各項政策的推出，跨境人民幣業務不斷增長，對金融基礎設施的要求也越來越高，CIPS也是籌劃了數年之久。早在2011年，央行決定組織有關方面在現代化支付系統的基礎上，研究開發人民幣跨境支付系統，將它打造為未來人民幣跨境支付的主要通道，提高人民幣跨境清算效率和交易的安全性。

　　“未來的實質性進展，還要等央行具體披露。”許臻告訴記者，CIPS落戶上海，將對上海意義重大。不僅可大力推動人民幣國際化，做大金融市場，同時對於支援人民幣跨境使用，完善人民幣支付清算體系具有重要意義，尤其是將大力助推上海自貿區和上海國際金融中心的建設發展。

　　區域性再保險中心將落地上海

　　記者昨日還獲悉，更多的保險創新將在上海先行先試。包括：保險交易所、區域性再保險中心有望率先落地上海；上海將成為第一批“稅收遞延型養老保險”、“老年人住房反向抵押養老保險”的試點城市之一；結合自貿區先行先試的政策環境，進一步拓展保險資金對內對外投資的範圍和力度等。

　　據了解，上海建設區域性再保險中心這個項目已得到保監會的支援，相關方案和章程正在進一步細化。

　　此外，上海率先試點“稅收遞延型養老保險”、“老年人住房反向抵押養老保險”這兩個項目上，也得到了保監會的支援。

　　在得到監管層力挺的同時，上海方面也將出臺相關政策推動保險業發展，以帶動上海金融市場的創新。記者獲悉，近日，上海市市委常委、常務副市長屠光紹，上海市政府副秘書長金興明分別召集保險集團、保險資管公司、保險公司和保險經紀公司座談。會上透露出的一個重要資訊顯示，上海將制定全國首個地方版保險新“國十條”，10月底之前將推出具體的實施意見和推進方案。

　　金興明昨日透露，上海將在加強信用體系建設、法制服務等方面做更多有效的工作，為保險業優化法制、環境、信用和人才等營商環境，提供配套支援，為保險公司在內的金融機構更好地把握市場機會、創新經營方式，提供良好的外部環境。

　　尤其是在保險新“國十條”中重點提及的探索發展巨災保險制度工作方面，上海將通過提高政策支援力度與加強産品創新，在先行先試方面走在全國前列。今年以來，出臺了《上海市農業保險大災分散機制暫行辦法》，並指導相關機構開展了氣象指數農業保險的創新實踐，“上海市水災風險地圖”項目9月初正式投入試運作等。

　　“在巨災保險領域，上海下一步還將在以下三個方面進行探索。”金興明透露説，一是借鑒深圳等地經驗，支援上海保監局和相關保險機構研究巨災保險在滬發展模式和路徑。如，可在現由政府買單的社區綜合保險中，增加或提高有關颱風、暴雨等重大自然災害對居民人身和財産的補償保險；二是鼓勵有關部門和單位利用保險機制，提升上海抵禦自然災害的水準和能力；三是以水災風險地圖等項目為起點，繼續鼓勵氣象、水務等專業部門，在巨災風險防範領域，加強與保險業的數據及資訊共用、系統共建，為保險業建立巨災保險制度提供數據採集、整合的便利，以支援上海保險業參與國家層面的巨災保險制度建設。（記者 王媛 黃蕾）