經濟會否硬著陸？未來四個月將推重點領域改革

　　隨著8月經濟數據的陸續出臺，關於中國經濟去往何方的疑問越來越多。

　　面對國際輿論中一些“敏銳看空者”的質疑，9月10日，2014夏季達沃斯經濟論壇開幕式上，國務院總理李克強正面回應稱：“中國經濟有巨大韌性、潛力和迴旋餘地，我們採取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防範出現大的起伏，更不會發生’硬著陸’。”

　　李克強同時發出了改革“強音”：今年後4個月，我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷完善和創新宏觀調控思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控，推進結構性改革與調整，抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推動牽一髮而動全身的重點改革，“中國全面深化改革未有窮期。”

　　據了解，在今年剩餘的幾個月時間內，重點改革領域將主要通過“權力清單”“負面清單”“責任清單”，全面厘清政府與市場的邊界。

　　經濟不會“硬著陸”

　　中國經濟的部分指標近兩個月出現了較大波動，引發了投資者對經濟復蘇後續乏力的擔憂。

　　“上半年，中國經濟各項指標運作平穩，即便七八月份的一些指標出現了波動，也都在合理區間內。”李克強在論壇上和全球頂級跨國公司負責人、研究機構等各界代表對話交流時，對中國經濟充滿了信心。

　　李克強向與會者傳達，中國經濟急劇下滑是可以預防的。中國的結構改革已經減少經濟“硬著陸”的風險。

　　在此之前，中國政府啟動了定向降準等措施，並加大改革力度，力爭對經濟結構進行調整，以促使經濟更加健康發展。

　　“對那些需要支援的企業、産業，它口渴了，我們應該給它點水喝，這也談不上是‘刺激’。”李克強説，“但如何讓企業喝到這杯水，還需要改革”，“我們沒有搞強刺激，沒有放鬆銀根，而是強力推動改革，大力調整結構。”

　　他強調，中國政府會繼續堅持穩健的貨幣政策。在穩定總量的同時，一方面進行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業、小微企業、新興産業、高技術産業傾斜；另一方面，通過結構性改革來推進結構調整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業的杠桿率。

　　事實上，大多數分析對於中國經濟的長遠前景依然看好。美國經濟諮詢公司HIS日前發佈報告稱，中國將在2024年取代美國成為全球最大的經濟體，而消費支出甚至有望增長到目前的4倍。

　　“長期來看，儘管中國經濟發展不可避免有許多問題，但客觀來説，中國正沿著一個比較好的趨勢前進。”國務院發展研究中心研究員丁一凡表示。

　　申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇告訴《華夏時報》記者：“經濟總體平穩，上下波動也就0.1個百分點，並沒有什麼趨勢性的變化，維持全年增長7.4%的判斷。”

　　“大家都關心中國經濟增長的數據，但對於中國政府來説，最關注的還是中國就業的情況。”李克強答跨國公司負責人時表示，穩增長是為了保就業，調控的下限是比較充分的就業。李克強指出，在增速放緩的情況下，1至8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。在經濟下行壓力加大的情況下，就業不降反增，主要是改革發了力。

　　李克強稱，本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業準入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調動了全社會創業興業的熱情。

　　數據顯示，1至8月，新登記註冊市場主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革後新註冊企業同比增長61%，出現了“井噴式”增長。

　　改革再加碼

　　中國沒有依靠“強刺激”，而是依靠“強改革”，來推動經濟發展。

　　李克強在致辭中表示，今年以來，中國強力推動改革，大力調整結構，著力惠民生，保持了經濟平穩運作。中國會更加關注結構調整等長期問題，不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。

　　“中國改革雖然不是跳躍式，但一直在步步推進，不間斷、不停頓。”李克強表示，“記得我就任國務院總理後在第一次記者招待會上就表示，中國政府現有的1700多項審批事項，在5年內至少要砍掉三分之一。到現在，我們取消和下放的審批事項已達600多項，這個目標能夠提前完成。”

　　五年任務兩年完成，改革決心之堅定、力度之強勁前所未有。但一些部門“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”的問題依然存在。

　　“遇到困難時，有關部門説這屬於經營問題你們自己去解決，當遇到一些有利益的事情，他們就把手伸得很長。”珠海格力電器董事長董明珠在達沃斯論壇年會上發言時表示。

　　對此，李克強介紹，今年後4個月的改革，將繼續從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權力度，深化財稅改革，推進預算管理制度改革，包括“推進民營銀行試點工作”以及“推進多層次資本市場發展”，使公共資金公平有效地使用；準入前國民待遇和負面清單管理模式也正在積極探索試驗的過程中，政府還會進一步增加“公共産品”有效供給，以帶動有效需求，擴大居民消費，拓展新的增長領域。

　　“中國經濟正處於艱難的富有挑戰性的轉型當中，新的經濟模式會將重心從出口和投資轉向刺激國內消費。”清華大學教授李稻葵表示。

　　“總理講話包含了很多內容，含金量非常高。對企業來説，此前進行的改革已經看見成效，審批手續的簡化極大地節省了企業的時間和精力，項目開工遠比以前更快更流暢，我們非常期待進一步簡政放權。”玉柴動力副總經理余天亮接受《華夏時報》採訪時稱。

　　國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣表示：“取消下放行政審批權，並不意味著政府部門沒有事情做了，而是提出了加強事中事後監管的更高要求。反壟斷、反商業腐敗、打擊侵權假冒等都是政府維護市場秩序的基本責任。有的幹部並非故意不作為，而是面對新形勢出現了能力恐慌，責任清單十分必要。”

　　事實上，從簡政放權，到“權力清單”、“負面清單”，再到“責任清單”，儘管經濟下行壓力仍然很大，但中國改革的信號絲毫沒有減弱。

　　“改革不會一帆風順，因為要觸動利益格局，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會發生，但我們決心已定。”李克強説。