郵儲銀行未來五年“三農”信貸將超3萬億

　　●截至2013年末涉農貸款餘額達3882億

　　●將創新農村抵質押擔保方式

　　“未來五年，郵儲銀行將在三農領域貸款投放超過3萬億元。”中國郵政儲蓄銀行董事長李國華説。5月15日至16日，中國郵政儲蓄銀行（下稱郵儲銀行）“三農”金融服務工作會在江西南昌召開，李國華在會上稱：“3萬億元是經過認真測算的”。

　　農業部副部長于康震、中國人民銀行副行長劉士余、江西省委副書記尚勇、中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長、銀監會四部副主任王艷娟等出席會議並作講話。江西省委常委、常務副省長莫建成出席會議。江西省人民政府副省長李炳軍致歡迎辭。中國郵政儲蓄銀行董事長李國華作工作報告。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進主持會議。

　　李國華介紹，截至2013年末，郵儲銀行涉農貸款餘額達到3882億元，同比增長106%，連續六年實現增量高於上年。同時，根據過去6年間的平均增幅，未來郵儲銀行只需要每年增長12%，五年貸款總量即可達到3萬億元以上。

　　數據顯示，截至2013年末，郵儲銀行存款規模為5.2萬億元，位居中國銀行業第五位；資産規模達5.57萬億元，居中國銀行業第七位。

　　“希望郵儲銀行未來可以抓住新型城鎮化及大力發展普惠金融的機遇，發揮郵儲銀行的網點優勢探索農村普惠金融新路子”。中國人民銀行副行長劉士余在會上稱。

　　【規模】

　　優先保障涉農信貸投放

　　據悉，中國郵政儲蓄銀行自2007年成立以來，堅持“服務‘三農’、服務社區、服務中小企業”的市場定位，始終把“三農”金融服務放在改革發展的重要戰略位置。

　　截至目前，郵儲銀行擁有3.9萬個網點，其中70%分佈在縣域，有效緩解了農村地區金融服務不足的問題；累計發放小額貸款8300多億元，發放小微企業貸款1.7萬億元，有效解決了800多萬農戶，1200萬戶小微企業的經營資金短缺困難。

　　與此同時，郵儲銀行近年來不斷創新涉農信貸方式，陸續開發了家庭農場貸款、農民合作社貸款、農業産業化供應鏈貸款、非傳統抵質押貸款等貸款新産品，並在一些地區進行了試點，取得了良好效果，目前全行已形成了5大類、57個涉農貸款産品。

　　針對農村融資難、擔保難，2013年以來中國郵政儲蓄銀行開展“三權”抵押貸款試點，其中在農村土地承包經營權抵押貸款方面，山東、黑龍江等地已取得突破性進展，累計發放貸款超過1億元，江西、福建等17個分行已開辦林權抵押貸款業務，累計放款超過13億元。

　　未來五年，中國郵政儲蓄銀行在“三農”領域的信貸投放將超過3萬億元，並單列涉農信貸投放計劃，小額貸款業務發展將不受信貸規模限制。在信貸規模緊張的情況下，優先保障涉農信貸投放計劃不受影響。

　　【經營】

　　探索城鄉一體化金融服務模式

　　江西安義縣的綠能農業發展有限公司，是江西省農村土地流轉的試點企業。目前已通過點對點、點對集體等方式流轉土地1.8萬餘畝，發展員工180人，資産總額4200余萬元。

　　該公司有關負責人寧江對記者表示，自今年初實施土地流轉試點以來，郵儲銀行江西省分行已累計為該公司發放貸款37人次，放款185余萬元，同時為該公司旗下兩戶家庭農場主成功發放60余萬元貸款，實現農戶每人平均增收2000元以上。

　　據了解，當前，我國農業規模化、組織化都在加速發展，經營規模在一百畝以上的産業大戶已有270多萬戶，各類家庭農場87.7萬個，農業合作社超過了90多萬家。

　　李國華稱，現代農業的發展，不僅是三農發展的新機遇，也是郵儲銀行發展的機遇。未來要加快農村金融産品推廣和服務方式創新，圍繞農村居民房屋産權、林權和土地承包經營權“三權”抵押等創新農村抵質押擔保方式。

　　中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，郵儲銀行將以新型經營主體為服務重點，重點以33個農村土地流轉規範化管理和服務試點地區內6000多個家庭農場、農業部確定的6600多個農村專業合作示範社為重點，逐步把業務範圍擴展到全國。

　　今年的中央一號文件第九次“點名”郵儲支援“三農”，國務院17號文也提出“鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務，逐步擴大涉農業務範圍”。

　　本次會議上，農業部副部長于康震在會上稱，農業部門正在積極推動探索金融支農有效落實，其中解決新型經營主體的融資難是當務之急。而如何有效滿足現代農業對金融資本的需求，如何開發利用好這個巨大的市場，是擺在農業和金融兩大行業面前的重大課題。

　　【未來】

　　擴大土地承包經營權貸款試點範圍

　　當前農村融資難，主要是擔保難。去年以來，郵儲銀行圍繞農村金融改革，加大了農村抵質押擔保方式的創新開發力度。圍繞農村居民房屋産權、林權和土地承包經營權“三權”抵押，郵儲銀行開發的新産品已經在多地試點，並取得了突破性進展。

　　據介紹，郵儲銀行的農村土地承包經營權抵押貸款，在山東、黑龍江、遼寧、吉林和北京等地累計放款超過1億元；林權抵押貸款已經在江西、福建等17個分行開辦業務，累計放款超過13億元。

　　“下一步，我們要總結試點經驗，加快農村金融新産品推廣。在農村土地承包經營權産權關係清晰、建立了農村産權交易中心的地區，對依法取得相關權證或流轉合同的客戶，擴大土地承包經營權貸款試點範圍。大力推進林權抵押貸款，探索靈活的、與林業抵押貸款相匹配的産品要素。在農房抵押貸款方面，我們正在參照中央精神，加強研究，審慎探索。”中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示。

　　除“三權”抵押外，郵儲銀行也正在加快農業機械設備抵押貸款、水域灘塗經營權抵押貸款、保證保險貸款、擔保公司擔保貸款等新産品的推廣，為“三農”提供更加多樣化的融資支援。

　　同時，十八屆三中全會以後，郵儲銀行加快了涉農産品的創新推廣，重點推進對現代農業的金融服務。

　　中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，“其中，以專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業産業化龍頭企業等為代表的新型農業經營主體，是現代農業發展的重要載體，也是郵儲銀行的重點支援對象。”

　　會場聲音

　　農業部副部長于康震：

　　現代農業經營離不開金融支援

　　農業部副部長于康震在會上説：“現代農業規模經營越來越離不開金融支援，現代農業科技發展也培育了農村金融服務的巨大市場。如何有效滿足現代農業對金融資本的需求，如何開發利用好這個巨大的市場，是擺在農業和金融兩大行業面前的重大課題。”于康震表示，“農業部門正在積極推動探索金融支農有效落實，解決新型經營主體的融資難是當務之急。”

　　于康震肯定了郵儲銀行“三農”金融服務主力軍的作用。他指出，要發揮郵儲銀行的比較優勢，深入農村基層，構建延伸城鄉金融服務“最後一公里”，為回鄉創業的農民工、婦女等提供普惠金融服務。

　　人民銀行副行長劉士余：

　　把握兩機遇：城鎮化+普惠金融

　　人民銀行副行長劉士余表示，郵儲銀行為國家穩增長、調結構、促改革作出了巨大貢獻，在“三農”工作、小微企業創業、就業等民生領域勇於探索。

　　當下，我國現代農業呈現規模化和集約化加快發展的新趨勢對農村金融服務提出新的需求，農村土地改革為金融機構帶來重要機遇，使我國農村金融服務也面臨著前所未有的新機遇、新形勢。

　　劉士余表示，郵儲銀行要把握兩大機遇：一是要把握當前城鎮化的機遇，特別是農業生産方式的轉變，發展農村金融業務，走商業可持續發展道路。要積極配合做好農村土地承包經營權抵押貸款試點，全面做好家庭農場等新型農業經營主體的金融服務工作。二是要緊抓大力發展普惠金融的機遇，發揮郵儲銀行的網點優勢，探索農村普惠金融新路子。要紮實做好“三農”金融服務，持續支援小微企業發展，積極探索扶貧開發金融服務工作的有效方式，推動包容性增長，實現經濟社會協調發展。

　　江西省委副書記尚勇：

　　讓金融活水澆灌“三農”之樹

　　江西省委副書記尚勇指出，金融支援和服務“三農”是發展所需、農民期盼。希望郵儲銀行等各金融機構著眼全面深化農村改革、促進農村小康，提升金融支援和服務“三農”水準，制定農村土地承包經營權、林權、農村宅基地使用權和農民住房産權等抵押、擔保的靈活政策及辦法。

　　加大對江西省新型農業經營主體的支援力度，創新適應新型城鎮化的金融服務機制，秉承普惠金融理念，把支援和服務“三農”作為履行社會責任的內在要求，讓金融這池活水澆灌好“三農”之樹、助推老區人民與全國同步全面建成小康社會。

　　中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長：

　　統籌運用兩種資源兩個市場

　　中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長表示，郵儲銀行要提高統籌運用兩種資源、兩個市場的能力，即用好中央的強農惠農政策資源和市場資源、統籌城市金融市場和農村金融市場，從服務“三農”的“生力軍”逐步發展轉變成為“主力軍”。

　　張冬科稱，郵儲銀行在“三農”金融服務中需要把握好三點：一是把握好中央推動“三農”改革發展的政策導向；二是把握好中央和地方政府推進“三農”工作的重點領域；三是把握好不斷增長的“三農”金融服務需求。

　　銀監會監管四部副主任王艷娟：

　　從四方面做好“三農”金融服務

　　銀監會監管四部副主任王艷娟從四個方面對郵儲銀行提出了希望：一是要把握中央政策，緊抓農業産業化機遇，充分發揮在金融體系中獨一無二的網路優勢，持續做好“三農”金融服務工作。二是要積極創新，做好技術創新、産品創新、管理創新等多方面的創新工作。三是要大力做好風險防控工作，保持業務持續穩健發展。四是加強銀政溝通、銀政合作，多方攜手，以高品質的“三農”金融服務讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

　　案例故事

　　郵儲銀行貸款助力合作社年收入增至四倍

　　王學柱是平谷區山東莊鎮魚子山村的一名普通村民，復員轉業後自謀職業，2008年成立北京綠水峽谷果蔬産銷合作社，合作社社員63人，並承包了410畝地種植果樹。為了提高合作社銷售收入帶領社員致富，2012年，合作社先後與當地3家水果店和超市都簽訂了供貨合同。找好了銷售渠道後，王學柱決定要擴大種植規模併發展林下經濟。2012年3月，合作社建設了101個溫室大棚，可由於前期投資建設溫室大棚花費大部分資金，導致合作社進種苗、化肥種羊等資金不足。

　　眼瞅著萬事俱備只欠資金的王學柱犯了難，如果合作社通過自身的積累慢慢發展，最少也要兩年才能籌集到種苗和化肥的資金，已簽署好的供貨合同難道就白費了。就在這時郵儲銀行村官信貸員韓春明在開展“送貸下鄉”活動時了解到王學柱的情況，並第一時間向王學柱介紹了郵儲銀行的合作社貸款，於是2012年9月，不到一週時間北京綠水峽谷果蔬産銷合作社的貸款就批了下來，62萬元資金順利到位，該合作社也成為郵儲銀行首個合作社貸款戶。

　　2012年和2013年該合作社先後兩次辦理了合作社貸款，收入由原來的100萬元，提高到如今的400萬元。

　　2014年，隨著合作社觀光項目的快速發展和密植項目的後期管理維護工作的開展，資金需求將會大幅提高，目前郵儲銀行北京平谷區支行開始著手準備為合作社增加土地承包經營權質押的擔保方式，將該合作社貸款的額度提高至200萬元。

　　60萬元貸款緩解蔬菜種植合作社資金難題

　　初中畢業輟學在家，跟隨父親從事蔬菜種植，25歲的毛紹平發動114戶村民加入蔬菜種植專業合作社。幾年的巨大投入，蔬菜種植專業合作社面臨流動資金困難。郵儲銀行江西省分行60萬元貸款緩解了合作社燃眉之急。

　　毛紹平是江西省南昌縣向塘田野蔬菜種植專業合作社法人代表。初中畢業輟學在家，毛紹平跟隨父親從事蔬菜種植，25歲被選舉成為高田村委會副書記。2009年，毛紹平成立了南昌縣向塘田野蔬菜種植專業合作社，承包土地1000余畝。經過5年發展已有114戶村民加入毛紹平的蔬菜種植合作社。

　　近年來，消費者對綠色食品偏愛有加，毛紹平的蔬菜種植合作社得到了良好發展。産品銷往南昌本地、贛州、深圳等蔬菜水果批發市場。由於前期投資大，流動資金緊張，合作社的流動資金僅能維持正常的蔬菜種植運轉。合作社需要改進更先進的技術設備，新建蔬菜冷藏庫，原有的電網供電，需要在合作社整個片區架設電線電纜，配備變壓器。巨大投資讓毛紹平一下子陷入流動資金難題。

　　郵儲銀行江西省分行得知情況後，主動登門服務，配合種植戶加班加點整理貸款相關資料。5天將60萬元的貸款及時發放給蔬菜種植合作社，使合作社的冷藏庫能夠按期完工，蔬菜也能在夏天到來之際採摘完進入冷藏庫冷藏，從而讓更加新鮮的蔬菜流入到市場。