財政部組合拳治理“跑部錢進”

　　新華社北京2月16日電(記者 韓潔 程士華)在黨的群眾路線教育實踐活動中，財政部始終把解決人民群眾最關心的問題作為整改落實的重點，積極通過完善制度、嚴明紀律從機制上促進作風建設常態化、長效化。

　　針對基層關切的“跑部錢進”和“衙門作風”等問題，財政部在群眾路線教育實踐活動中認真研究制定專項治理方案，明確任務，落實責任，進行集中整改，取得了明顯效果。

　　不少基層幹部表示，存在“跑部錢進”問題的一個重要原因，在於隨著中央轉移支付力度的加大，地方希望獲得更多中央向下轉移的項目和資金，而大部分轉移支付資金，尤其是專項轉移支付的分配權力都掌握在各部門手中。

　　對此，財政部打出了專項整治的“組合拳”，最大限度減少自由裁量權和審批事項，以簡政放權、規範用權讓基層不跑部、少跑部。

　　一方面，取消和下放一批財政審批事項。截至目前，已經國務院決定取消下放9項，主要包括取消金融資産管理公司債權轉股方案和協議審批；取消中央國有資本經營預算節能減排資金審批；下放境外會計師事務所內地臨時辦理審計業務審批；下放會計師事務所設立審批；下放會計從業資格認定等。同時，對取消下放事項加強後續監管，對保留事項優化流程和簡化環節。

　　另一方面，清理整合規範專項轉移支付項目。減少專項轉移支付項目，歸併重復交叉的項目，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目。編制2014年預算時，將專項轉移支付項目個數由2013年的220個減少到150個左右。同時，健全轉移支付管理制度，財政資金逐步從競爭性領域退出，著力維護公平競爭的市場經濟秩序，並完善一般性轉移支付增長機制。

　　在此基礎上，財政部還懲防並舉堅決破除“衙門作風”，大興勤政務實、紀律嚴明、高效廉潔新風。建立健全改進機關作風的工作機制，把服務地方、部門、群眾情況作為幹部考核評價的重要內容；完善信訪舉報受理機制，認真解決群眾的每一個訴求；強化正風肅紀，嚴肅查處涉及幹部作風問題的典型案件，已查處2起作風問題典型案件，1名機關處級領導幹部和1名專員辦處級領導幹部受到處理。

　　對基層關切的問題從制度入手治本治根，建立健全為民務實清廉的群眾路線長效機制。

　　對此，財政部努力健全預算管理制度，目前已形成深化預算管理制度改革方案，探索建立中期財政規劃，從機制上解決預算管理隨意性大、碎片化、缺乏前瞻性等問題。深入推進財政預決算公開，自覺接受監督。推動形成統一規範透明的轉移支付制度，建立健全轉移支付方面的法律法規；同時，積極推進企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策，營改增擴圍等稅制改革。

　　此外，還積極推動政府向社會力量購買服務、完善厲行節約反對浪費有關制度、加強財政內部控制機制建設等舉措，用規章制度來規範約束，從源頭上抑制財政資金使用過程中的超標支出、違規列支等問題。

　　作為國家財政資金分配管理的職能部門，財政部帶頭厲行節約，切實反對“四風”。2013年，財政部共精簡文件550份，精簡簡報298份，精簡會議30次，數量分別下降5.9%、73%、46.2%；壓縮公務接待費12.88萬元；從去年9月份開始，將當年列入計劃但尚未執行的出國考察團全部取消。同時，按照中央關於黨政機關清理辦公用房的要求，全面規範辦公用房管理，按規定配置辦公用房。