違規佔地約700畝被罰 淮南志高融資項目停工

　　華宸未來資管計劃違約事件起源於淮南志高項目的停工。

　　公開資料顯示，淮南志高動漫文化産業園是淮南市2009年重點招商引資項目，總佔地面積達2000余畝，總體規劃有目前最先進的，以發明創造為主題的世界頂級第五代主題公園、大型商業中心、星級酒店、産業園區和市政廣場，總投資約60億元。

　　2010年3月，志高動漫園正式開工建設。不過，2013年12月，該項目卻突然停工。

　　8月13日，《每日經濟新聞》記者在項目現場看到，項目的整個建築已經初現雛形,部分建築物的腳手架還未拆，門外的地磚也未鋪完。建築室內只有簡陋的框架，裝飾材料散落一地。

　　據現場一位保安對記者説，“項目去年底就已經停工，具體原因不清楚，經過3年多的建設，整體項目已經建成90%。”

　　據了解，該項目的商業模式是旅遊+地産+商業，項目主要盈利點為房地産開發，年門票收入只有5000萬元左右，能維持運營。整個項目共佔地3000畝，其中1000畝地建歡樂園和商業配套，另外2000畝地用於房地産開發。

　　淮南志高之所以停工，主要原因是該項目一塊用於房地産開發的土地出了問題。

　　據淮國土資罰字〔2013〕3157號行政處罰決定書顯示：淮南志高動漫文化科技發展有限公司未經批准非法佔用土地367223.52平方米(約550畝)(其中耕地面積為167917.25平方米)進行城市廣場項目建設，該行為違反了 《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十三條、第四十四條的規定。

　　為此，淮南市國土局作出如下行政處罰：1、責令退還非法佔用的土地466666.55平方米(約700畝)；2、沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施10334.94平方米；3、處以罰款455.5萬元。

　　為何淮南志高未經批准非法佔用土地是367223.52平方米，而要退還非法佔用的土地卻變成了466666.55平方米？

　　對此，淮南市國土局解釋稱，2010年1月，該公司在未取得合法用地手續的情況下動工建設，佔地面積149.09畝，該局于2011年9月22日向其下達行政處罰決定書(淮國土資罰字〔2011〕3076號)，但當事人一直未履行處罰事項。2013年5月，國家土地督察南京局來淮例行督察期間，發現該公司未經批准非法佔地550.56畝(約合367223.52平方米)，修建志高廣場，該局依法進行了調查取證，並予以行政處罰。由於2011年該局下達的上述行政處罰決定書一直未得到履行，所以在退還土地的處罰事項上並案處理。　　（每經記者 查道坤 發自合肥、淮南）