山西五台山違建別墅式度假酒店 總面積超7.2萬㎡

　　違規超建18幢“別墅”、違法佔地10267平方米、違反環評制度未批先建……這是佛教聖地五台山一家在建五星級酒店先後被環保部和省住建廳等官方機構公佈的“多宗罪”。

　　自2009年五台山正式列入《世界遺産名錄》起，五台山風景名勝區範圍開始實行最為嚴格的建設項目審批與監管制度。在五台山核心景區範圍，建設用地“只做減法不做加法”；在新規劃的金崗庫旅遊服務基地，建設項目也必須經過山西省一級的建設規劃主管部門審批。

　　那麼，由山西東輝煤焦化集團有限公司(下稱“東輝集團”)投資、位於五台山南大門金崗庫旅遊服務基地的五台山首家五星級酒店——五台山國際度假酒店(下稱“五台山酒店”)，為何敢於僭越紅線，屢屢破“戒”？

　　“別墅”對外銷售？

　　“項目集國際會議中心、國際標準五星級酒店、獨立式貴賓樓為一體……酒店周圍環繞42幢別墅，風格獨特，將傾力打造成五台山地區世界級高檔次標誌性酒店。”五台山酒店的建築平面圖展板中，這樣描述項目的“高大上”。

　　2014年8月11日，在接到“五台山別墅對外隱秘銷售”的新聞線索後，《中國經濟週刊》記者曾以購房者身份前往五台山酒店一探虛實。

　　當日的施工現場，身著東輝集團標識服裝的工作人員正陪同幾名疑似購房者在參觀別墅。可能是未經邀約，該工作人員對於記者的到訪頗為警惕，開始堅稱“不賣”，後又表示“價格不會便宜”，並告訴記者酒店建有別墅三四十棟，面積從300平方米到1000多平方米不等。

　　12月15日，記者第二次來到五台山酒店，原本雜草叢生、淩亂不堪的施工現場已乾淨整潔了許多。環繞酒店主體建築的別墅大部分已完成外墻工程，兩到三層格局、灰白相間、錯落有致。

　　記者仍以購房者的身份與五台山酒店辦公室主任豐華龍進行聯繫，電話中，豐華龍表示：“別墅有300平方米、500平方米、1000平方米，還有1200平方米的，2015年5月份開始裝潢，賣不賣到時候得老闆定。”

　　當地有關部門：這是別墅嗎？

　　酒店方雖沒有明確出售意向，但國土資源部早在2003年就提出了“停止別墅類用地的土地供應”，此後10餘年，國家又數次下發“禁墅令”。五台山酒店的42棟別墅是如何通過規劃並拿到土地使用權的？

　　對於記者的疑惑，五台縣國土資源局土地利用股工作人員解釋道：“人家建的是個酒店，我們按照建設部門給我們的容積率、綠化率、限高等規劃條件批地，具體建成個什麼樣子，歸建設規劃部門管。”

　　由於五台山風景名勝區的建設項目選址與方案審查由山西省住建廳直接負責，《中國經濟週刊》隨後與該廳新聞中心進行了聯繫，但截至發稿，未獲回應。

　　“別墅一般都是指住宅吧！？我們的要求就是只能用於旅遊服務、經營接待，不能對外銷售。”五台山風景名勝區建設局副局長殷建樹説。雖然負有項目初審職責，但他有些拿不準這些單體建築能否叫別墅。

　　豐華龍主任在接受記者採訪時也矢口否認“別墅”一説，稱是酒店建設的“貴賓樓”，以後用來陳列展示書畫名家的作品。

　　山西省國土資源廳一位不願具名的專家指出，國家還沒有出臺明確的別墅界定標準，只是有“獨門獨院、兩到三層、面積非常大、容積率非常低”這樣籠統的概念，所以有的項目就換名稱打擦邊球。他明確指出，是否屬於別墅，與使用性質無關。