寧夏固原：金融創新撬動農村青年創業夢

　　近日，寧夏回族自治區涇源縣的100多名農村青年創業者受到團固原市委的邀請，參加團組織為他們“量身定制”的金融知識和技能培訓。

　　而對來自涇源縣黃花鄉的農村創業青年吳三喜來説，還同時獲得了一份意外之喜，得到了渴望已久的3A級“農村青年信用示範戶”稱號。吳三喜興奮地説，“農村青年信用示範戶”這一稱號不僅是對個人誠信能力的認可，更是得到創業貸款的“通行證”和“保證書”。

　　引入信用評價,貸款無需抵押看信用

　　寧夏固原地處六盤山集中連片貧困區，當地農村人口居多，農業靠天吃飯。近年來，青年自主創業，發展農副、商貿、物流等産業，在當地農村成為一種潮流。

　　農村青年最需要什麼？農村青年創業者有哪些困難？團組織能給他們提供何種幫助？一直以來，團固原市委把怎樣更好地服務青年，給青年成長成才、發展致富提供及時、必要的幫扶作為團組織工作的重中之重。“農村青年創業貸款普遍存在‘最後一公里’的問題。” 團固原市委書記王少波介紹説，團組織經過調研發現，貸款門檻高、手續繁雜，創業貸款有難度，直接影響農村青年創業啟動資金的籌集和事業發展，經常會因此而錯過發展機會。

　　去年以來，解決農村創業青年貸款路上的“最後一公里”問題，使農村創業青年不再因差錢而創業無門，團固原市委將此作為服務青年的重要抓手。

　　貸款需要抵押和擔保，而農村創業青年普遍無法提供抵押和擔保，此為貸款難的主要癥結。團固原市委和固原市金融機構溝通協調後，決定啟動農村青年信用示範戶創建工作，凡是符合相關指標，經綜合考核後，即可授予“農村青年信用示範戶”稱號，有了這個稱號，農村創業青年貸款就無需擔保和抵押，同時在利息和貸款額度上享受照顧。

　　團固原市委聯合固原市金融團工委專門制定了《創建農村青年信用示範戶工作實施方案》，組織成立農村青年創業工作領導小組，並主動加強與當地黨委、政府和相關部門溝通聯繫，以確保農村青年信用示範戶創建工作有序推進。

　　同時，固原市確定4家金融機構為“金融支援農村青年信用示範戶創建工作示範單位”，並按照金融機構在農村青年創業工作中支援度和貢獻率，對金融機構單位和個人進行考核、表彰和獎勵。

　　據人民銀行固原市中心支行團青主管張永立介紹，截至目前，固原市所有農村金融機構都參與到金融支援農村青年信用示範戶創建工作中來，其中農業銀行、農村信用社承擔了主要金融服務。

　　在此基礎上，團固原市委還積極推動地方政府部門將農村青年信用示範戶創建工作納入地方金融生態示範縣、鄉考核範圍，團固原市委將農村青年信用示範戶工作納入到共青團工作考核範圍，進行季度考核、半年通報和年終排名，以此推動創建工作的落實，使更多青年農民受益。

　　科學考評,信用示範戶貸款享受“綠色通道”

　　建立科學信用考核評定機制是農村青年信用示範戶創建工作的關鍵。

　　固原市金融團工委經過深入調研和充分論證，制定了《固原市縣（區）信用青年農戶、信用農村經濟合作組織考評辦法》，將個人信用、創業項目、市場前景等作為指標，進行綜合評價。並實行定期考核、動態管理，形成系統化、組織化、規範化的農戶資訊徵集和信用評價機制。

　　為充分發揮農村青年信用示範戶的典型、示範帶動作用，在調查摸底、資訊採集、篩選建檔的基礎上，按照統一設置的評價指標體系和考核辦法，每年在全市所有鄉鎮集中評選表彰一批農村青年信用示範戶和農村經濟信用示範合作組織，並定期對農村青年信用檔案、信用評價結果進行更新，不符合標準的對其信用示範戶稱號予以降級或取消。

　　對於確定較高信用等級的農村青年信用戶和農村經濟信用示範合作組織，當地金融機構不僅能夠給予較大的授信額度，而且在貸款利率方面能夠給予優惠。固原市信用社對農村青年信用示範戶創業貸款額度從5萬元提高到10萬元，對於農村經濟信用示範合作組織貸款額度最高提高到100萬元；各縣信用聯社也對農村青年信用示範戶貸款提供了各種優惠産品。

　　為增強農村青年信用示範戶創建工作的吸引力和生命力，固原市金融團工委還以青年農民專業合作社為紐帶，進一步深化農村青年信用示範戶創建工作，每年在各縣評定兩家農村經濟信用示範合作組織進行重點支援和幫扶，實現了農村經濟信用示範合作組織評定結果應用和貸款扶持的緊密銜接。

　　團固原市委和固原市金融團工委還積極協調，為農村青年創業爭取到財政貼息、減免稅收、利率優惠等15項扶持政策，推動當地金融機構建立面向農村青年創業貸款的“綠色通道”，對農村青年信用示範戶貸款實行“優先調查、優先評級、優先授信、優先發放”，保證在最短的時間拿到所需創業資金。

　　截至目前，固原市累計發放農村青年信用示範戶創業貸款1.5億元，直接受益農村青年達4500多戶。“信用也能當錢使”的理念已經成為農村青年的普遍共識。

　　跟蹤服務,推進創建工作高效化、長期化

　　為擴大農村青年信用示範戶創建工作的輻射面和影響力，做到農村青年信用示範創建政策、金融産品、信用知識家喻戶曉，人人皆知，團固原市委以宣傳教育為先導，聯合基層團組織舉辦50多次創業培訓班，培訓人員超過3000人次；還依託全市1000多個金融知識宣傳站，組建由鄉鎮團委書記、銀行信貸員、大學生村官、村團員骨幹組成的義務宣傳員和諮詢員，通過集中授課和一對一宣傳的方式增強農村青年的金融素養和誠信意識。

　　為及時了解創業情況，切實解決突出問題，團組織專門建立了定期問卷調查和回訪的長效工作機制，定時聽取創業青年意見和建議，全程跟蹤服務創業需求，提高了工作的針對性和有效性。去年以來，固原團組織共回訪信用示範戶100多戶，協調解決各類問題20多個。

　　固原市金融機構還加大了農村手機支付和助農取款服務點建設等自助設備的建設和維護力度，充分發揮網上銀行、手機銀行、POS機、ATM機等的作用，有效提升了農村地區金融服務的覆蓋面和滲透率。

　　固原市農村信用示範戶創建工作的開展，大大調動了農村青年創業熱情，有效扭轉了農村青年一無項目、二無技術、三無資金，只得選擇外出打工的局面。

　　“‘農村青年+徵信+信貸’的這一融資扶持模式，不僅有效解決了農村青年創業融資難、融資貴的問題，而且拉近了團組織和農村青年之間的距離，大大增加了基層團幹部服務青年的自覺性和主動性。”王少波説。

　　目前，固原市廣大農村青年已把參與信用示範戶創建作為走向創業致富的橋梁，“青年要致富、信用來鋪路”的理念已成為農村青年創業、致富、成才的重要法寶。

　　記者日前從團固原市委了解到，從今年開始，固原市計劃每年至少為600名農村創業青年建立信用檔案，每年評定300名農村青年信用示範戶、評定20個以青年為主體的農村經濟信用示範合作組織，力爭使農村青年信用示範戶創建工作在全市62個鄉鎮實現全覆蓋。