八萬億中央財政資金使用圖譜公佈 四川獲得金額居第一

　　八萬億中央財政資金 超八成用於地方財力支援

　　來源：第一財經日報　　

　　記者 陳益刊

　　今年8萬多億元中央財政資金使用“圖譜”正式公佈。

　　財政部網站28日公佈了2017年中央財政預算（下稱“財政預算”），在備受關注的中央對地方財力支援方面，財政預算公佈，今年中央對地方轉移支付和稅收返還總金額創歷史新高，達65650億元。其中四川、河南、湖南獲得金額居前三。

　　同時，5000多億元的中央基建投資首次披露具體項目，“一帶一路”、京津冀協同、長江經濟帶獲得121億元支援。在中央本級工資薪金福利4000多億的支出中，獎金、績效工資大漲。

　　蜀、豫、湘位列前三

　　第一財經記者根據財政預算中的“2017年中央對地方稅收返還和轉移支付分地區預算匯總表”整理髮現，在31個省份中，獲得中央財政支援總金額最高的是四川，約為3756億元；河南緊隨其後，約3433億元；湖南則以約2766億元資金位列第三。

　　除此之外，獲得中央財政資金在2000億元~3000億元之間的，有河北、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、湖北、廣西、貴州、雲南、新疆10個省份；在1000億元~2000億元之間的，有甘肅、陜西、西藏、重慶、江西、福建、江蘇、吉林、遼寧、山西、廣東11個省份。

　　不足千億的省份，包括寧夏、青海、海南、浙江、上海、天津、北京，其中天津的預算總額最小，約為473億元。此外，還有約1.1萬億元資金尚未落實到地區。

　　中央通過對地方財力支援，來平衡地區間的財力、支援地方經濟發展，財力越弱、人口越多的省份獲得中央財政支援力度相對越大，相對的，財力雄厚的地方獲得支援就較小。

　　此次獲得中央財力支援金額較多的省份，多為中西部欠發達地區；而31省份中財政收入規模最大的廣東，獲得中央財力支援金額約為1261億元，京滬分別約為700億元和525億元。

　　具體來看，中央給地方的財政支援資金細分為三類，分別是轉移支付中的一般性轉移支付和專項轉移支付，以及稅收返還。

　　其中，2017年一般性轉移支付和專項轉移支付預算總額分別為3.5萬億元和2.2萬億元，獲得該兩項資金較多的省份多位於中西部，比如四川等。

　　相比于轉移支付金額，中央對地方稅收返還總金額並不大，但由於營業稅改增值稅後，中央與地方增值稅分享比例由此前的75：25改為50：50，因此今年稅收返還金額遠高於往年。

　　2017年稅收返還預算總金額約為9138億元，比2016年執行數增長約33%。從31省份獲取的稅收返還資金來看，江蘇、北京、廣東、山東、上海這幾個東部省份位居前五。

　　政府預算專家、上海財經大學教授鄧淑蓮告訴第一財經，一般來説上劃中央稅收收入越多的省份，得到的稅收返還收入就越多。這是東部沿海發達地區這一數字較高的原因。

　　基建支出首次細化到項

　　此次財政預算中，第二次公佈了中央基本建設支出預算表，並首次細化到項目。

　　根據“2017年中央基本建設支出預算表”，中央基本建設投資預算支出5076億元，比去年執行數增長6.3%。其中，中央本級支出1000億元，對地方轉移支付4076億元。

　　“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略獲得資金重點支援，它們獲得中央基建投資總額約121億元。

　　上述預算表顯示，2017年“一帶一路”建設中央基建投資預算數為34.8億元，同比增長25.2%。京津冀協同發展中央基建投資預算數為56.3億元，同比增長20.8%。長江經濟帶建設中央基建投資29.8億元，同比增長61.6%。

　　另外，新興産業、“網際網路+”也獲得中央基建投資大力支援，東北地區等老工業基地也獲得資金支援。

　　同時，今年中央部門公務員工資福利預算情況也一併公佈。根據今年中央本級基本支出預算表，2017年工資福利支出預算數為4291.6億元，比2016年執行數增長5.6%，這一增速明顯低於去年預算數（12.1%）。

　　財政部解釋，“基本工資”2017年預算數增加，主要是2016年從7月1日起調整行政事業單位工資標準，當年安排半年調資經費，2017年按全年安排。

　　不過值得注意的是，2017年中央工資福利支出中的績效工資預算約142億元，是2016年執行數3倍多，獎金預算數約為72億元，比2016年執行數增長32.9%。