首條民資控股鐵路在浙江動工 示意圖曝光

　　杭紹臺鐵路先期開工段——九龍山隧道位於臺州與紹興交界處，線路經過紹興市新昌縣儒岙鎮、臺州市天臺縣白鶴鎮、平橋鎮，全長8.823km，其中臺州境內5.443km，隧道貫穿工期29.1月。

　　這條鐵路，凝結了不少人的殷殷期盼。昆明天臺商會會長周祖秀説：鐵路關乎上萬在雲南工作天臺人的出行，意味著他們與家的“距離”被一條路無限縮短；白鶴鎮小岙村村民曹善興盤算著要給遠在內蒙古做生意的小兒子打去電話，告訴他今天家門口發生的巨變，“村裏要大變樣了，回鄉創業的機會更多了。”

　　這條鐵路，匯集了多少人的付出與心血。臺州鐵路辦主任顏士平，拿出將國家發改委蹲穿的架勢，咬定青山不放鬆；白鶴鎮幹部許益平，頂著高燒的身體幹活，開山辟路時不小心從低坡摔下，貼了藥膏奔赴現場；還有時常火車上站著跑省發改委的工作人員施招東。這些默默無聞的人，構成活潑而生動的人物群像。

　　杭紹臺鐵路示意圖

　　他們説：“再過四年，請你來臺州看路！”

　　杭紹臺鐵路之所以吸引眾多目光，除事關民生外，還有個不可忽視的因素在於，它將PPP模式引入鐵路建設領域，這在浙江乃至全國鐵路引入社會資本的一大突破。

　　杭紹臺鐵路項目估算總投資462億元，其中靜態投資416億元，是國家首批引入社會資本的8個鐵路示範項目之一，復星集團擬作為投資杭紹臺高鐵項目的民營企業牽頭人。

　　復星集團董事長郭廣昌認為，我國的有效基礎設施投入還有很大空間，比如地鐵、高鐵這些能夠大大提升城市功能效率的基礎設施每人平均佔比與發達國家還有一定差距。

　　“這次杭紹臺高鐵這樣的重量級項目引入民營資本來主導，可以説再次引領了全國風氣。而復星作為參與者，希望能夠整合浙商的資源和優勢，踏踏實實把這個項目做好、做精。同時，通過本項目合作的契機，復星集團也希望積極開展全方位的戰略合作。”

　　根據“PPP項目投融資方案”，在社會投資人選擇確定後，將由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立SPV公司(特殊目的公司)，即日後的“業主”。其中最大的亮點是，民營資本股比為51%，成為“絕對控股”。

　　那麼，將PPP模式引入鐵路，臺州有何基礎？

　　臺州是民營經濟發源地之一，民營經濟體量佔全市生産總值90%以上，財政收入的70%也由民營經濟貢獻，PPP模式為民間財富的流動搭建有效的載體。當地黨委政府通過金融返鄉座談會等多種形式，重點向在外臺州商人推介PPP項目，發改部門、財政部門在本級項目庫建設、項目操作流程監管領域分工協作，臺州還成立省內首個PPP專門行政機構。