政府治理"僵屍車"陷困局:屢清不絕、法律無明確規定

　　“蓬頭垢面”、無人認領、佔用停車位……長期以來，賴著不走的“僵屍車”給市民帶來諸多不便的同時，也給城市管理製造了不小的“麻煩”。

　　《工人日報》記者近日在北京多所高校、醫院、住宅小區附近走訪，都發現了“僵屍車”的身影，有的隨意停放在路邊，還有的長期佔用停車位。有媒體曾報道，北京天通苑附近的一個停車場73個停車位中有50多輛“僵屍車”。

　　針對“僵屍車”問題，近期，北京市佔道經營整治工作聯席會議辦公室制定並印發《2017年集中整治長期停放廢舊機動車工作方案》，以城六區為重點，全面排查和清理侵佔城市道路、背街小巷、公共區域、居民社區、城鄉接合部長期停放廢舊機動車。

　　此前，從2月底開始，朝陽區城管部門聯合屬地綜治、社區開展了對“僵屍車”專項整治行動。通過前期摸排，他們在五環內共發現了500余量“僵屍車”，截至目前，已經進行了全部清理。截至5月底，海澱區共摸排出佔用公共資源的廢舊車輛632輛，其中機動車394輛，非機動三輪車238輛。

　　然而，記者翻閱資料發現，不僅是北京，全國多地都曾多次開展對“僵屍車”專項整治行動，但“僵屍車”卻屢清不絕。

　　來源複雜被認為是造成上述問題的原因之一。據悉，“僵屍車”有的是車輛報廢後，隨意停放懶得負責；有的是因為車輛維修成本比較高，索性丟棄；還有的可能是失竊車輛，或犯罪分子作案後遺棄的車輛。

　　一位不願具名的專家表示，城管、交管、停車場、小區物業看起來都可以管理“僵屍車”，但無論是哪一個部門管理都比較難。

　　記者就“僵屍車”問題聯繫北京市城市管理委員會，對方表示不在其職權範圍內，建議聯繫交通管理部門。

　　然而，交管部門也有自己的“苦惱”。據悉，如果是停放在道路上的“僵屍車”並且造成交通阻礙的，交警勘查後可直接拖走，之後通過查詢車牌後與車主取得聯繫，對其進行處理。但沒有交通違法，或是停放在停車位或是小區內的車輛，交警不能對其處理。

　　對於“僵屍車”的處置，法律上也沒有明確的規定。北京市匯融律師事務所律師孟俐君接受媒體採訪時表示，“僵屍車”説到底是有主物，是私有財産，在未認定為盜搶車的前提下，私有財産受法律保護。但我國法律法規並沒有對“僵屍車”予以清拖處理的具體規定。

　　對此，一位北京市政協委員表示，治理“僵屍車”的主要問題表現在以下方面：相應立法滯後，缺少相關法律法規；處罰主體不明，缺少具體執法部門；處罰力度不夠，缺少有效的處罰方式。因此，有效治理“僵屍車”成為考驗各地各級政府治理能力的一道難題。