[經濟信心]11月財政支出增12.2% 積極財政政策繼續加力

　　11月份，全國一般公共預算收入同比增長3.1%。在經濟下行壓力加大和國家實施減稅降費政策等因素的綜合作用下，財政收入包括稅收收入的增幅趨緩，以營改增為主的減稅降費作為“降成本”的重要措施，在經濟發展中發揮出顯著作用

　　12月13日，財政部發佈財政收支情況顯示，11月份，全國一般公共預算收入11491億元，同比增長3.1%。其中，中央一般公共預算收入5672億元，同比增長8.2%，同口徑增長4%；地方一般公共預算本級收入5819億元，同比下降1.4%，同口徑增長2.3%。全國一般公共預算收入中的稅收收入8554億元，同比下降2.5%，剔除不可比退稅因素後增長3.3%。

　　“在經濟下行壓力加大和國家實施減稅降費政策等因素的綜合作用下，財政收入包括稅收收入的增幅趨緩，但總體仍保持平穩。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌説，以營改增為主的減稅降費作為“降成本”的重要措施，在經濟發展中發揮出顯著作用。

　　在11月份的稅收收入中，國內增值稅3787億元，同比增長46.4%；營業稅45億元，同比下降96.6%。財政部有關負責人解釋，這主要是全面推開營改增試點後，原營業稅納稅人改繳增值稅體現增值稅增收、營業稅減收。

　　同時，國內消費稅717億元，同比下降6%，其中受去年同期基數較高等影響，成品油消費稅下降17.8%。企業所得稅601億元，同比下降17%，剔除今年退稅不可比因素後下降2.5%。

　　值得關注的是，個人所得稅增長較快，收入712億元，同比增長22.1%，其中財産轉讓所得稅增長53.6%。財政部有關負責人解釋，這主要受二手房交易活躍等帶動。

　　車輛購置稅增幅較大，達到260億元，同比增長28.8%，主要是近期汽車銷量較快增長的拉動。

　　土地和房地産相關稅收中，契稅400億元，同比增長10.2%；土地增值稅313億元，同比增長7.2%；房産稅170億元，同比增長12.5%；耕地佔用稅157億元，同比下降22.7%；城鎮土地使用稅153億元，同比增長19.8%。

　　此外，進口貨物增值稅、消費稅1276億元，同比增長20.7%；關稅248億元，同比增長22%。進口環節稅收達到今年以來最高增幅，主要受部分大宗商品進口價格回升帶動一般貿易進口增長以及本月同比多1個工作日等影響。印花稅177億元，同比下降38.4%，其中證券交易印花稅105億元，同比下降51.2%。

　　非稅收入2937億元，同比增長24%，主要是相關金融機構等專項上繳利潤較多。

　　據統計，1月至11月份累計，全國一般公共預算收入148250億元，同比增長5.7%，為年初預算的94.3%。其中，中央一般公共預算收入68263億元，同比增長5.3%，同口徑增長2%；地方一般公共預算本級收入79987億元，同比增長6%，同口徑增長9.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入122326億元，同比增長6%；非稅收入25924億元，同比增長4.5%。

　　根據年初全國人大通過的預算，2016年全國一般公共預算收入157200億元，增長3%。張斌認為，年初的收入預算考慮經濟走勢、減稅等客觀因素，確定的目標比較實事求是，從前11月情況看，全年預算收入目標將能夠完成。

　　在支出方面，11月份，全國一般公共預算支出18064億元，同比增長12.2%。其中，中央一般公共預算本級支出2192億元，同比增長12.4%；地方一般公共預算支出15872億元，同比增長12.1%。

　　1月至11月份累計，全國一般公共預算支出165839億元，同比增長10.2%。其中，中央一般公共預算本級支出23645億元，同比增長6%；地方一般公共預算支出142194億元，同比增長10.9%。教育、科學技術、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、住房保障等重點民生支出項目的增幅都較大。

　　“減稅降費的實施和支出力度的加大，是積極財政政策加力增效的表現。在關注全國總體形勢的同時，也應關注財政收支的區域分化，目前一些經濟落後地區的財政較為困難，收支壓力較大，應進一步採取有針對性的措施。”張斌説。（經濟日報記者 曾金華）