中國經濟新一輪轉型　從高速增長邁向高效增長

　　改革開放以來，中國已經歷了一輪具有世界影響的經濟轉型。在這一輪轉型中，中國建立了比較完善的社會主義市場經濟體制，實現了經濟快速增長。這一輪經濟轉型有很多標誌性的成果：經濟年均增長10%左右，成為全球第二大經濟體， 提前實現了聯合國千年目標……

　　2008年國際金融危機後，中國經濟增長開始發生階段性變化，“新常態”就是對這一變化的概括。新常態最直觀的表現是經濟由高速增長轉為中高速增長，這有需求不足的因素，但更重要的是，“住、行”主導的需求結構發生了深刻變化，正向多樣化、高端化、服務化轉變，而受傳統體制束縛，供給結構跟不上需求結構變化，出現供需結構錯配。這種情況下，再用老辦法穩增長，不僅投資效率會繼續下降，債務杠桿會繼續攀升，還會增大金融風險發生概率，也難以從根本上扭轉經濟短暫回升後繼續下行的態勢。中國經濟迫切需要新一輪轉型。

　　適度擴大總需求的同時深入推進供給側結構性改革，是新一輪轉型的主線

　　新一輪轉型的主線就是供給側結構性改革，當前最迫切的主要是三件事：一是減少無效和低端供給。特別是去除落後産能，處置僵屍企業。二是擴大有效和中高端供給。要通過要素流動和資源再配置，適應已經變化了的市場需求。三是著力推進體制機制改革，特別是要加快推進簡政放權、國企改革、財稅金融體制改革，使生産要素重新流動起來，實現優化再配置。

　　“十三五”時期是轉型的重要窗口期，我們不要再遲疑和等待，不要錯失這次機會。在經濟繁榮的時候，企業訂單很滿，生産滿負荷運轉，難以下決心推進調整和轉型。經濟下行壓力大的時候，往往也是轉型壓力大的時候。從這個意義上講，經濟下行壓力加大也是機遇，不要輕易浪費經濟下行壓力加大帶來的調整和轉型機遇。

　　推進供給側改革，是不是不需要需求管理呢？當然不是。供給和需求是硬幣的兩面，供給創造需求，需求引導供給，兩者始終是相互聯繫在一起的。需求管理重在短期調控，引導市場預期，供給側改革重在提高資源配置效率，增強中長期持續增長動力。推進供給側改革，比如去産能、去庫存、去杠桿，都會帶來一定的收縮效應，通過適度擴大總需求，可以為改革營造更好的環境，避免經濟增速短期快速下行激化各種矛盾、激活潛在風險，進而增大改革的難度和成本。

　　國際金融危機後，美國、歐盟和日本都採取了史無前例的寬鬆貨幣政策，但從實際效果看，市場需求持續低迷，投資和國際貿易並不活躍，大宗商品價格仍處於低位。金融危機至今已經8年，世界經濟並未從根本上擺脫低增長困境。從一些指標來看，出現了一些兩難困境，比如低增長與高負債、寬貨幣和低通脹並存，全球貿易增長低於經濟增長，發達經濟體勞動生産率增速持續回落。由此可見，單一的需求刺激並沒有取得預期效果，需求管理的短期政策雖在抵禦危機的衝擊上發揮了一定的作用，但中長期結構性問題沒有得到根本解決，從根本上改善經濟增長的動力機制還需要推進供給側結構性改革。