今年的經濟體制改革 哪些與我們相關？

　　央廣網北京4月17日消息（編輯丁華艷 實習編輯陳雪琪 李嵐薇）據經濟之聲《天下財經》報道，3月出臺的《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。剛剛結束的2016年全國經濟體制改革工作會議，進一步部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領域改革。

　　推進電力油氣鹽業等重點行業改革

　　第一項就是：深化企業改革。開展國有企業混合所有制改革試點示範，大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

　　電力改革部署已經展開

　　中國能源網首席資訊官韓曉平説，電力改革的部署已經展開。

　　韓曉平：電力改革已經有了九號文件，整個改革的部署都已經展開了，相關的文件已經出臺，一些試點都在推動。現在的目標就是堅持推下去，按照市場化、市場配置資源的目標，真正地還電力以商品的屬性。特別是在電力改革中打破壟斷，防止電網企業對整個市場有效配置資源方面産生一堵墻，要把這堵墻拆掉。

　　油氣改革內外部條件成熟

　　國際油價下行，給油氣改革提供了條件。

　　韓曉平：內部條件、外部條件都逐漸在成熟。內部條件就是：現在三大公司員工對於企業內部改革的呼聲越來越強，不改革沒有辦法生存。比如：中石油一百五六十萬人，跟它一樣生産規模的國際企業只有十幾萬人，所以它現在經營負擔比較大。但員工怎麼安排，沒有更多的資金進入，它是不可能解決好這些問題的。

　　鹽業面臨混合所有制改革新難題

　　在鹽業方面，國家發改委3月底曾透露：2016年將出臺鹽業體制改革方案。中國企業研究院首席研究員李錦説，

　　李錦：鹽業過去帶有壟斷性的特徵，下一步鹽業行業的改革牽扯的面比較大。一方面，要保證國家鹹鹽市場價格的穩定；另外一方面，鹽場普遍機制不活、效益不好，怎麼引入民營資本進行混合所有制改革，這是個新的課題。

　　輸配電價改革將擴大範圍

　　第二大改革領域是老百姓最關心的價格改革，有三大重點：輸配電、醫療服務和鐵路客運。其中，輸配電價改革的目的是打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”。首批輸配電改革試點已經在五省區落地，而今年的任務是擴大改革試點範圍。

　　韓曉平：輸電價格、配電價格這是兩個環節，原來都在電網公司的盤子裏攪和在一起，沒有辦法搞清楚。要解決這個問題，就要把整個價格透明化，到底是哪個環節？在哪兒 、産生什麼樣的價格？合理不合理？

　　醫療服務價格強化與多項政策銜接聯動

　　而醫療服務價格改革的要點是“強化價格與醫藥、醫保、醫療政策銜接聯動”。北京大學國家發展研究院教授劉國恩表示，藥品價格或醫療服務的價格最終都必須要和醫療保險部門來協調支付手段。

　　劉國恩：我們現在的醫療服務和藥品服務的價格低，因為長期的行政干預，造成價格扭曲的程度比較大，醫療服務的價格不是行政部門可以定得出來的。第二，醫療服務價格形成之後，誰來買單？醫療保險機構、醫療保險的有關部門來支付醫療服務的價格，所以我們談藥品價格或醫療服務的價格，最終都必須要和醫療保險部門來協調支付手段。

　　王夢恕：鐵路客運不可能亂漲價

　　在鐵路客運方面，國家發改委已經發佈通知，從今年1月1日起，高鐵動車票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定。因此，鐵路客運提價的預期變得非常強烈。對此，中國工程院院士王夢恕説，定價權其實還是下放不了。

　　王夢恕：説下放定價權，其實還是下放不了的。亂漲價是不允許的，因為一漲影響國民經濟的穩定性。比較可能的是，調整貨運中間的快遞運輸費用，稍微漲一點。

　　投融資將最大限度縮減政府審批範圍

　　第三個受關注的改革是深化投融資體制改革，會議提出“最大限度縮減政府審批範圍，大幅放寬重點領域市場準入，形成多元化、市場化、可持續的基礎設施和公共服務投入機制、運營機制”。錢啟敏：從國家統計局的相關數據中可以看出，在固定資産的投資當中，大概68%的份額都是民間投資、社會投資，國家投資只佔到三分之一左右。以企業投資為主，經營效益、生産過程等會有更好的業績體現。

　　今年將制定實施1億非戶籍人口落戶方案

　　第四是：完善新型城鎮化體制機制，會議提出：“推動戶籍制度改革落地，制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，推進住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給範圍”。中國國際經濟交流中心專家馬慶斌説：

　　馬慶斌：早在2013年的中央城鎮化工作會議明確提出三個“一億”，難度最大的一個“一億”就是：一億農民工市民化的問題，讓農民工在已經解決住房和就業的城市實現城鎮化，這裡面涉及到戶籍制度、財政制度、土地制度等多項改革。

　　改革將使人民群眾有更多獲得感

　　此外，會議還提出：持續推進簡政放權，建成用好“2張清單4個平臺”，做好市場準入負面清單制度試點工作；構建開放型經濟新體制，紮實推進“一帶一路”建設，實施三年滾動計劃，加快推進國際産能和裝備製造合作；完善創新驅動發展體制機制；大力推進生態文明體制改革，建立國土空間開發保護制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，推進用能權、排污權、碳排放權有償使用和交易，研究設立統一規範的國家生態文明試驗區。

　　分析認為，今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。解決經濟社會發展中的突出問題，將可以使人民群眾有更多獲得感。