年中經濟觀察：下半年中國就業潛力如何挖掘？

　　原標題：年中經濟觀察：下半年中國就業潛力如何挖掘？

　　上半年，中國官方一系列穩就業政策落實落地，就業形勢有所好轉，基本盤總體穩定。2022年已過半，下半年中國就業潛力如何繼續挖掘，就業形勢能否繼續恢復？

　　中國國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業654萬人，全國城鎮調查失業率平均為5.7%。考慮到今年以來全國疫情散發多發，經濟活力受到抑制，這份年中就業“成績單”實屬不易。

　　回顧上半年就業情況，今年1至2月份，全國就業形勢總體穩定，進入3月份後，受新一輪疫情和經濟下行壓力影響，就業面臨較大壓力。5、6月份，就業形勢出現好轉。

　　一方面，疫情防控形勢不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經濟學家李超説，在常態化核酸檢測護航下，復工復産復商，二産、三産用工需求修復明顯。

　　另一方面，今年以來，官方持續發力穩就業。如優化失業保險穩崗返還政策；延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；對特困行業階段性實施緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費；發放一次性留工培訓補助，支援勞動者技能提升。隨著一系列政策穩步推進，效果逐步顯現，扭轉了前期嚴峻的就業局勢。

　　儘管如此，仍應看到，當前企業用工需求偏弱，總體就業壓力仍然較大。

　　數據顯示，上半年，城鎮調查失業率均值為5.7%，高於去年同期0.5個百分點；31個大城市失業率均值為6.0%，高於全國城鎮整體水準。

　　在此背景下，下半年應如何進一步挖掘就業潛力？

　　中國社會科學院副院長高培勇指出，市場主體是當下最需要紓困和幫扶的對象。歷史與現實數據一再表明，市場主體是穩就業的頂梁柱，只有通過穩住市場主體來穩住就業，才能儘快讓當前相對偏高的失業率，特別是年輕人的失業率降下來，也才能穩住經濟大盤，確保經濟運作回歸合理區間。

　　國信證券研究團隊指出，挖掘就業潛力需發揮靈活就業“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業中扮演的“仲介”角色，能夠幫助實現勞動力市場的供求有序銜接。于用工企業而言，靈活用工成本更低，在疫情反覆擾動的背景下，基於優化企業成本的打算，企業用工偏好也會向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短週期就業問題。未來就業“蓄水池”的作用有望持續顯現。

　　今年高校畢業生規模達到1076萬人次，隨著更多的高校畢業生進入勞動力市場，青年人就業壓力進一步加大。此外，當前農民工群體就業形勢雖有好轉，仍需進一步穩固。

　　對此，中國國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍認為，針對農民工、高校畢業生等重點群體，應加大就業幫扶和就業服務力度，積極推進農民工以工代賑，全力推動離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，促進高校畢業生多渠道就業，為畢業生自主創業、靈活就業提供必要的支援，盡最大努力確保重點群體就業穩定。(劉文文)