金觀平：財政資金使用需精打細算

　　財政部日前發佈數據顯示，6月份全國一般公共預算收入企穩回升，增速由負轉正。但也要看到，當前財政收支矛盾依然突出，要把有限財政資金用在刀刃上，提高資金使用效益，推動積極的財政政策充分發揮效能，夯實經濟恢復基礎。

　　二季度以來，受一系列超預期因素影響，我國經濟下行壓力明顯加大，各級財政收入面臨嚴峻考驗。通過加大宏觀政策調節力度，經濟實現企穩回升，財政克服多重壓力，總體運作良好。從收支兩端看，財政收入逐步好轉，支出保持較大力度，支出增幅高於收入，民生等重點領域支出得到有力保障。

　　當前經濟恢復還面臨不少挑戰，財政收入壓力不小，收支依然緊平衡。財政資金是公共資源，在加強財政資源統籌的同時，應高度重視規範支出管理。積極的財政政策要提升效能，必須把資金用在重點領域，特別是保障民生、助企紓困、拉動投資等方面，才能更好發揮政策實效、實現政策目標。

　　制度上，全面落實預算績效管理要求，切實做到“花錢要問效、無效要問責”。近年來，我國加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。各地要提高預算管理水準和政策實施效果，強化績效評價結果應用，不斷提高資金配置效率和使用效益。同時，通過加大預算公開力度，主動曬出“賬本”，接受社會和公眾監督，促進資金更加規範高效使用。

　　投向上，繼續加大重點領域財力保障。財政資金使用不能“大水漫灌”，要注重支出精準度，實現“精準滴灌”。在財政收入承壓的情況下，上半年科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業等支出保持較大增幅。下一步，仍要加大重點領域投入力度，加強基本民生保障。今年中央對地方轉移支付規模為歷年來最大，增幅為近年來最高，儘管如此，“六穩”“六保”任務依然艱巨，資金使用需要精打細算。

　　執行上，發揮直達機制“快、準、嚴”的優勢，推動財政資金惠企利民更加高效。作為宏觀調控的重要創新，直達機制有力推動了財政資金的快速精準下達和使用。今年中央財政進一步擴大直達資金範圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達範圍。要持續發揮直達機製作用，嚴格資金分配和使用管理，加快支出進度，提高資金效益和政策效能。

　　需要強調的是，在加大重點領域支出的同時，各級政府應堅持落實過緊日子要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經費，硬化預算約束，堵住“跑冒滴漏”，把更多財政資金用於改善基本民生和支援市場主體上來。