椰島“朋友圈”越來越大——海南吸引外資情況調查

　　以2018年4月海南建省辦經濟特區30週年為新的起點，3年來，海南推動全面深化改革開放，堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，認真謀劃一批具有戰略性、前瞻性的外資項目，自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開。海南的“朋友圈”為什麼能越來越大？實際利用外資又在發生著何種變化？

　　“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共用中國發展機遇、共用中國改革成果。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上向全世界投資者發出熱情邀請。

　　時間過去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來，海南堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，積極推動重大改革舉措落地，認真謀劃一批具有戰略性、前瞻性的外資項目。2018年至2020年，海南實際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續三年實現翻番。

　　外資紛紛搶灘佈局

　　“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開交。”4月1日，經濟日報記者經過多次預約，終於見到了海口復興城網際網路資訊産業園國際事業部的工作人員張余雪。張余雪説，在這個佔地79畝的産業園內，先後有193家外資企業入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（海口）等大型國際企業以外，園區還聚集了一大批初創外資企業。

　　“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創建的文化産業公司。“公司主要圍繞促進中俄文化交流來打造一些文化創意産品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化。”安娜告訴記者。

　　安娜之所以選擇在海口復興城網際網路資訊産業園創業，是因為這裡是海南首個國家海外人才離岸創新創業基地，擁有更加積極、開放、務實的人才政策，更為靈活開放的國際招才引智模式和創新創業體制機制。

　　“我們的離岸創新創業基地，辦公場所有4800多平方米，為國外創業者提供創業基礎環境，同時為他們提供租金補貼、稅收獎勵等一系列優惠政策及保姆式服務，是國外人才來海南創業的‘沃土’。”海口復興城網際網路資訊産業園副總經理吳清吉告訴記者，依託離岸創新創業基地，越來越多的國外人才來到海口興業。

　　“海南建設自貿港給投資者帶來了眾多機遇，一些好的政策，例如對外商投資實施準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度、推動跨境資金流動自由便利等，為外資進駐提供了信心，我們要搶先佈局。”進駐海口復興城網際網路資訊産業園的加拿大投資者陳冠説。

　　2020年以來，“全球貿易之窗”在海口“火”了起來。“全球貿易之窗”其實是一座寫字樓，與其他寫字樓不同的是，這是海南“百國千企”計劃的首個載體，目標是建設國際中小企業合作平臺、國際貿易孵化平臺，為入駐企業提供“一站式”商務服務。目前，已有來自美國、英國、紐西蘭、法國、澳大利亞等31個國家的83家外資企業入駐，投資領域涉及貿易、旅遊、文化、教育、醫藥等行業。

　　統計數據顯示，2020年，海南新設外商投資企業1005家，同比增長197.34%，佔2018年4月以來新設外商投資企業總數的67.2%，佔近10年新設外商投資企業總數的50%，創建省以來新高。尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》公佈以來，一系列重大利好政策吸引了外國投資者的高度關注，2020年6月至12月，海南共新設外商投資企業855家，佔全年總數的85%。

　　使用外資結構不斷優化

　　長期以來，海南經濟發展主要依賴投資，其中近半數資金投向了房地産開發市場，過度依賴房地産成為海南經濟結構的老問題。三年來，海南省委、省政府採取一系列措施優化經濟結構，以壯士斷腕的決心，減少海南經濟對房地産的依賴。

　　優化經濟結構從哪兒破題？海南以聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術産業為突破口。記者了解到，三年來，海南實際使用外資結構不斷優化，並且向全産業鏈、多元化發展。

　　以現代服務業為例，三年來，海南現代服務業實際使用外資佔當年實際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現代服務業10個大類全部實現外資到資。現代服務業利用外資規模快速增長，成為促進增長、優化結構的主要動力。

　　2020年9月7日，佔地145畝、投資9億多元的海口哈羅公學迎來300多名新生入學。海口哈羅公學位於海口江東新區，是落戶該新區的首所國際學校，源自英國最負盛名的私立學校之一哈羅公學。“從上海到海南工作10多年了，孩子的教育一直是我擔心的問題，現在在這裡也能享受到比肩北上廣深的國際頂尖水準的教育，我們工作更安心了。”海口哈羅公學學生家長杭女士表示。

　　按照海南省教育廳的安排，海口江東國際教育新區（江東新區科教組團）招商工作已經啟動，面向國際一流高等學校等4類學校伸出橄欖枝，並根據進駐學校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進海口德威學校、三亞威雅學校、衛斯理安附屬海南國際高中等國際學校建設，新增簽約引進2所以上知名國際學校，面向未來實現教育消費匹配。

　　高新技術産業也是外資大量涌入的領域。海口復興城網際網路資訊産業園內的Bartini項目來自俄羅斯，他們基於智慧物聯、5G技術、區塊鏈、AI等技術，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器。“為了Bartini在中國落地，我考察過很多地區，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國率先建設完成覆蓋省級區域的低空空域空管服務保障示範區，實現了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗以及未來的飛行許可提供了保障。”Bartini聯合創始人、中國區負責人吳冰表示。

　　著眼雙迴圈的交匯點

　　加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，是中央深刻把握我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，著眼中國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。海南在建設自貿港的進程中，緊抓外資涌入機遇，努力成為國內國際雙迴圈的交匯點。

　　何為交匯點？海南省委書記沈曉明有個形象的比喻，如果把國內國際雙迴圈比作一個“8”字形，海南自貿港就處在“8”字中間的交匯點上，應當在這個交匯點上做足文章。

　　在沈曉明看來，海南成為交匯點具有特殊優勢。一是區位優勢。海南雖然地處中國最南端，但從全球視野來看，正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區域的中間節點。從海南出發，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。

　　二是政策優勢。海南自貿港對標國際高水準經貿規則，在稅收、要素跨境自由流動等方面，享受特殊開放政策。海南用好用足這些政策，就會吸引國內外商品、資金、人才、技術等各類生産要素，通過海南這個節點平臺便捷進出國內、國際市場，使海南不僅成為物理層面的“轉机站”，還成為發生化學反應的“反應爐”，在連接和暢通國內國際雙迴圈中發揮關鍵作用。

　　海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿易港，基本都以重要經濟體為依託。海南需充分發揮背靠超大規模國內市場和腹地經濟優勢，創新與內地貨物等要素往來的便利化安排，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設，推動瓊州海峽港航一體化，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進與粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區的聯動發展。

　　2020年6月1日，首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”並駛向大海。外資企業從不能從事航線業務，到完全可以參與航運領域，這一變化對於外資具有極大的吸引力。去年以來，海南洋浦新增航運相關市場主體近百家，新增註冊船舶104艘，其中有26艘是以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶，已佔到國內登記的國際航行船舶載重噸的9%。

　　2020年11月8日，Y87425大型全貨機航班滿載110噸貨物從海口飛往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿港首條洲際航空貨運航線開通。11天后，首艘免擔保進境自駕遊艇在三亞入境，免除擔保金約213.6萬元。

　　今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發了符合證明，這表明該公司通過了安全管理體系審核，可以開展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來在海南註冊登記的第一家外商獨資航運企業。

　　國際船舶登記制度落地、第七航權試點開放、合格境外有限合夥人和合格境內有限合夥人政策相繼出臺……一批重要政策逐項落地見效，自貿港政策紅利進一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發展格局。

　　營商環境優化無止境

　　3月27日，一場別開生面的國際人才創新交流會在海口復興城網際網路資訊産業園舉辦，來自俄羅斯、英國、美國、哈薩克、哥倫比亞、迦納、加拿大等國家和地區的60多位外籍人才，交流分享創業心得和家鄉文化。

　　“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專門對外國人來華工作管理服務系統進行了升級，在一個系統中便可完成工作許可及居留許可兩類業務材料的提交，不必再重復提交材料。”巴西人歐力告訴記者。

　　以前，外國人到海南工作，需要先獲得來瓊工作許可，再申請工作居留許可。2020年9月2日，海南升級改造“外國人來華工作管理服務系統”，逐步放開外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對外籍高層次人才投資創業、講學交流、經貿活動提供便利化政策及服務。據統計，目前海南共有外籍人才1萬多名，他們活躍在教育、旅遊、交通、商務服務、科技、文化等領域，為海南自貿港建設發展注入了更多活力和智力。

　　人才聚集産業發展離不開法治化、國際化、便利化的營商環境。2020年9月，海南國際投資“單一窗口”服務正式上線，大幅提升了外資投資服務效率。海南省商務廳副廳長榮延松介紹，國際投資“單一窗口”整合招商、市場監管、項目審批等13個部門20個政務系統，提供企業設立登記、變更、登出、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務的線上諮詢、辦理，覆蓋投資全流程。

　　三年來，海南營商環境得到明顯改善。堅持五級書記抓營商環境的工作機制；制定31項營商環境年度行動計劃；出臺政府與市場主體交往“六要和六不準”；推動成立海南自由貿易港智慧財産權法院；利用制度整合創新改善營商環境……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環境進一步促進了海南對外開放水準的全面提升，吸引了大量外資、外企進駐，為開放型經濟發展注入源源動力。