經濟觀察：“開放信號”頻出 中國改革蓄勢待發

　　中新社北京1月24日電 (記者 李曉喻)繼中央經濟工作會議要求堅持擴大高水準開放後，最近兩周內，中國多部委陸續介紹目前擴大開放工作進展，公佈今後開放目標和“路線圖”。

　　中國國家發展和改革委員會稱，眼下正在全面清理外商投資準入負面清單之外領域對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致。此外，2019年將加緊推進重大外資項目落地，鼓勵外資參與中國製造業高品質發展。

　　商務部部長鍾山表示，將繼續縮減全國版和自貿試驗區“負面清單”，允許更多領域實行外資獨資經營。

　　央行副行長潘功勝稱，中國債券市場開放潛力巨大，今後將適時全面放開回購交易，並大力推進人民幣衍生産品使用。

　　官方密集釋放開放信號絕非應對當前經濟下行壓力的權宜之計。“必須堅持擴大開放”已被決策層明確列為改革開放40年積累的寶貴經驗之一。

　　用中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義的話説，中國充分感受到開放的好處。特別是在世界經濟增長前景不容樂觀，貿易保護主義、單邊主義威脅猶存之際，中國越發意識到堅持開放的必要，並將沿著既定的開放路線走下去。

　　與以往相比，中國即將展開的新一輪對外開放領域更全，力度更大。

　　中國製造業已基本對外資開放，但服務業開放水準仍有待提高。根據官方部署，今後將推進服務業擴大開放綜合試點，加快電信、教育、醫療等領域開放進程。

　　這一輪開放將更加注重與國際通行規則對接。中央經濟工作會議已經提出，要推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

　　中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李鋼接受中新社記者採訪時稱，所謂制度型開放，最根本的要求就是著眼于規制層面，促進國內規制與國際通行規制接軌，體現監管一致性。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長葉輔靖認為，要實現制度型開放，中國料將在許可、産業政策、競爭政策、環境保護、智慧財産權等方面對標國際先進標準。這既是中國提升國際競爭力的客觀要求，也是重視合作夥伴利益訴求的具體體現。

　　這也意味著，加快改革是這一輪開放的題中應有之義。如李鋼所言，只有通過改革，打破國內思想觀念、結構佈局、體制機制的種種藩籬，才能讓開放政策真正落地。

　　近期官方公佈的開放計劃包含不少改革元素。例如，進一步放鬆投資領域管制，推動在全國實現工程建設項目審批時間減半；在全國範圍內全面實施市場準入負面清單制度，在全國大中城市、國家級新區全面開展營商環境試評價等。在開放加碼情況下，改革提速亦值得期待。

　　對於中國此輪開放部署，輿論評價頗為正面。有官方智囊預計，隨著營商環境持續改善，今年中國吸收外資額有望在2018年創歷史新高基礎上繼續增長，進出口也將保持穩定。

　　分析人士認為，在當前世界經濟增長處於緊要關頭之際，中國擴大開放不僅表明維護經濟全球化的態度，也使各資源要素能充分流動，確保中國與全球經濟持續發展的活力。(完)