穩增長“踩油門” 地方逾萬億項目集中開工

　　在國務院督查組分赴地方展開督查的同時，各地紛紛行動。上證報記者梳理髮現，僅19日和20日的短短兩天時間內，內蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工建設一批重大投資項目，總投資規模接近萬億元。

　　多地集中開工一批重大項目

　　最近幾天，國務院督查組已經在地方開展工作，重點督查保持經濟平穩發展、推進供給側結構性改革、促進創新驅動發展、保障和改善民生等方面的落實情況。

　　從督查內容來看，保持經濟平穩發展被置於督查工作的第一項。督查組在地方開展督查工作時均強調，督查的目的是著力推動各地區各部門切實履行職責，著力推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地，保持經濟運作在合理區間，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。

　　在督查組展開工作的同時，內蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工了一批重大投資項目。

　　9月19日，內蒙古舉行2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會，開工366個項目，涉及産業發展、城市規劃、民生工程、基礎設施等多個領域，總投資額達7396億元。

　　同一天，四川舉行9個高速公路項目集中開工動員活動，開工的高速公路總里程為906公里，總投資達到1288億元。時隔兩天，即22日，四川再次集中開工345個重大産業項目，總投資1557億元。

　　9月20日，連雲港和寧波兩地有69個重大項目集中開工，涉及資金286.2億元。而此前，河南洛陽和開封也有相同活動，兩地集中開工的項目總投資約934.1億元。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對上證報記者表示：“督查組可能推行問責機制，因此如果項目沒有按計劃推進，地方政府可能會受到相應問責，因此地方加大開工力度並不意外。”

　　下半年以來，在穩增長壓力下，多地強調投資對經濟增長的作用，並加大投資力度。

　　內蒙古自治區黨委書記李紀恒在秋季重大項目集中開工建設動員大會上強調，對於欠發達的西部地區，投資是經濟增長的“第一拉動力”，重大項目建設是推動區域發展的“第一抓手”。

　　此前，河南省省長陳潤兒在重點項目建設推進工作會議上也表示，在消費、出口、投資“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側和需求側兩端發力的重要引擎。

　　四季度基建投資增速有望加快

　　在地方集中開工的重大項目中，基建項目是重要的一塊。除了地方層面外，進入9月份以來，國家發改委基建項目審批速度也明顯加快。據統計，9月迄今，發改委已經先後批復了8個基建項目，涉及投資超648億元。

　　基建投資已成為穩增長的重要支撐點。國家統計局披露數據顯示，1-8月份，基建投資同比增長19.7%，增速比1-7月份加快0.1個百分點。

　　交行首席經濟學家連平在接受上證報記者採訪時表示：“從穩增長角度來看，目前基建投資不到20%的速度是不夠的，恐怕要達到22%至23%的增速才能更有助於經濟增速持穩。”

　　不過，連平認為，隨著大批重大項目開工建設，發改委加快項目審批，以及PPP項目加速落地，四季度基建投資增速會進一步加快。

　　工業項目投資成為主導

　　不同於以往重大項目以基建項目為主，此次地方集中開工的項目中工業項目成為主導。

　　比如，9月22日，四川集中開工的345個重大項目均是産業項目，涉及電子資訊、重大裝備、汽車製造等行業。連雲港此次集中開工的也是重點工業項目，均為計劃投資1億元以上的新建項目和計劃投資3000萬元以上的技改擴建項目。

　　此外，開封集中開工的70個重大項目中，超過六成是工業項目，投資184億元，佔總投資規模的一半以上。

　　國務院發展研究中心研究員張立群表示，目前製造業投資低迷，但製造業投資與民間投資密切相關，穩定製造業投資對拉動經濟增長有重要作用。同時，對於新興産業和傳統産業改造升級的投資也有利於産業結構調整與轉型升級。（上海證券報記者 梁敏）