70余所高校曬決算:4所超百億 清華獨超200億

　　近日，70余所教育部直屬高校公佈了2015年度部門決算。從收支決算總額看，清華大學、浙江大學、北京大學和上海交通大學排名前列，而且這四所高校收支決算總額超百億元，清華大學已經超過200億元，遠遠領先於其他高校。

　　2010年3月30日,教育部審議通過《高等學校資訊公開辦法》,並於2010年9月1日起施行。該辦法要求公開財務、資産與財務管理制度、學校經費來源、年度經費預算決算方案等內容，公開時間需在資訊製作完成或者獲取之日起20個工作日內。

　　2014年，教育部公佈了《高等學校資訊公開事項清單》，公開事項包括10大類、50項內容，其中就包括收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表等財務、資産及收費資訊。

　　去年，教育部辦公廳發佈通知，要求各高校進一步細化主動公開範圍和公開目錄，做好動態更新，特別要加大招生、財務等重點領域資訊公開力度，主動接受外部監督。

　　截至目前，今年已有70余所部屬高校公佈了其2015年度決算資訊，公開的內容包括學校概況、2015年部門決算報表、決算報表説明和名詞解釋四個方面。

　　1 綜合性大學花錢多

　　從目前已經公佈的數據看，在70余所高校公佈的2015年度部門決算中，收支決算總額排名前三位是清華大學、浙江大學、北京大學，分別是205億元、156億元和140億元。

　　而排名倒數三位的為中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院，收支決算總額分別為7.25億元、5.07億元和4.49億元。排名第一的清華大學是中央戲劇學院的45倍。

　　在排名前10位的高校中，幾乎全部為綜合性大學。而排名後10名的高校中，多為專業類高校，比如語言類高校北京外國語大學、上海外國語大學和北京語言大學，藝術類高校中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院。

　　通過對比幾所高校的基本情況發現，經費的差距與教師、學生人數等多個因素有關。比如清華的專職教師有3395人，而中戲的專職教師僅有257人。

　　2 多校購房補貼過千萬

　　高校經費支出方面，很多高校的購房補貼都超過了千萬元。

　　2015年，一些高校的購房補貼增幅較大。河海大學2015年購房補貼為2080萬元，比2014年增長25.30%。校方稱，增加的原因主要是2015年學校新教工人數增加95人,繳存基數增加,相應支出增加。中南財經政法大學2015年購房補貼3400萬元，比2014年增長30.77%。其主要原因是增加了新進教職工按政策計發的住房補貼。

　　不過，也有些高校的購房補貼較上年減少，比如東三省的幾所大學的購房補貼出現了不同程度的下降。

　　吉林大學2015年購房補貼為3900萬元，比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是購房補貼財政撥款比2014年降低66.38%”。

　　東北師範大學的購房補貼2015年決算數為70萬元,比2014年降低40萬元,降低幅度36.36%。大連理工大學購房補貼2015年決算數為460萬元,比2014年降低54.90%。兩校均表示是根據教育部預算安排據實列支。

　　3 高校賺錢能力差距大

　　除了財政撥款收入，高校的收入來源還包括事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。其他收入又包括捐贈收入。

　　不過，經營收入、附屬單位上繳收入和捐贈收入則只有部分高校公佈。

　　從經營收入來看，西南交通大學以8706萬元領先其他高校。最少的為華南理工大學，只有1.52萬元。據了解，經營收入指高校在教學、科研活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。附屬單位繳款指高校附屬單位按照有關規定上繳的收入。

　　從各校公佈的捐贈收入情況看，清華大學排名第一位，達5.06億元，最少的是華中師範大學，為42.72萬元。2015年捐贈過億的高校除了清華，還有廈門大學、南京大學、北京交通大學、復旦大學。

　　這麼多捐款，如何使用？根據清華大學在其網站公佈的“捐贈使用”看，接受的捐贈主要用於獎助學金及勵學金、師資建設、學科建設、校園建設等多個方面。比如清華大學蒙民偉科技大樓就是清華校友蒙民偉捐資建設。

　　“其他收入”為何不公佈詳細資訊？ 

　　有學校超10億，專家認為組成複雜 

　　記者發現，70余所高校的其他收入一項的金額數都比較大，佔總收入的比例也較高。比如清華大學的其他收入為24.58億元，佔總收入的16.42%。中山大學其他收入為19.96億元，佔總收入的29.33%。

　　根據高校的解釋，其他收入指高校取得的財政撥款收入、事業收入、經營收入等收入以外的各項收入，主要包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入和存貨盤盈收入等。但在《高等學校收入決算表》中，並沒有詳細公佈其他收入的組成。

　　中央財經大學財稅學院教授曾康華認為，高校之所以不公佈其他收入的詳細明目，可能在於其組成比較複雜，包括投資、出租等。“高校資金來源多樣化，尤其有些學校市場化運作渠道比較多，學校為了改善校園環境、教師福利等，會開拓一些收入來源，國家也鼓勵這樣做。”

　　高校決算還應公開哪些內容？

　　“三公”等未公開，專家認為應繼續推進 

　　與2014年相比，高校2015年度決算公開內容並未有太大變化，均包括學校概況、2015年部門決算報表、決算報表説明和名詞解釋四方面內容。

　　公佈的部門決算資訊包括高校收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財政撥款支出決算表及其説明。然而，公眾關心的高校“三公”經費，教師工資、學生補助等更為詳細的花錢情況並未在決算報告中體現。

　　對此，曾康華表示，國家行政機關和事業單位對於財政公開情況的要求並不相同，政府目前在預決算公開方面走在學校前面。學校不屬於政府機關，辦學的自主權也越來越大，會比政府公開的進度慢一些。不過，高校的創收來源和政府有一定關係，而個別高校也被曝光存在一些腐敗問題，因此高校應該進一步推進預決算公開，要更加透明。