發改委叫停進口原油使用權申請 超30家地煉將分享億噸原油配額

　　三年前，進口原油使用權向地煉開閘，為了獲得優質的原料，不少地煉都開始積極申請這一權利。截至目前，已有22家地煉獲得進口原油使用權。同時，有7家地煉處於待批復狀態，還有多家已遞交了申請。

　　不過，《證券日報》記者了解到，日前發改委已經叫停了地煉進口原油使用權的申請，自5月5日起停止接收申報材料。

　　分析師表示，上述超過30家地煉將獲得上億噸進口原油配額。這一數量已頗為龐大，地煉的原料困局已解決，進口原油或不再需要無限度的開閘放水。

　　進口原油使用申請被叫停

　　近日，發改委在網站發佈消息稱，自2017年5月5日起，發改委將停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料。對2017年5月4日前已按規定完整提交申報材料的企業，繼續開展後續核查評估等工作。

　　2015年2月份，發改委印發《關於進口原油使用管理有關問題的通知》，允許符合有關條件的企業，在承擔相應責任的前提下使用進口原油。

　　此後，地方煉廠開始積極申請進口原油使用權。

　　金聯創數據顯示，截至目前，全國已有22家地煉企業通過核查評估獲得總計7995萬噸進口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地煉處在公示及等待批復階段，待批額度共計1530萬噸。同時，萬通、尚能、科利達、鑫泰、壽光聯盟等多家規模地煉也遞交了申請材料，申請額度總計也將在1000萬噸左右。已批、待批、申請中三方總計的進口原油使用配額額度將在1億噸以上。

　　隆眾石化網分析師李彥向《證券日報》記者表示，目前已提交的總計1億多噸的進口原油配額申請，已經是非常龐大的數量了。2016年中國全部的進口原油是3.75億噸，民營地煉申請的總配額，已超過去年進口總量的四分之一，民營地煉的原料困局已基本解決。

　　他還指出，在已經提交申請的地煉中，規模較大和較有實力的煉廠基本已全部囊括其中，剩餘煉廠多屬中小型地煉。國家把進口原油使用權向民營地煉開放，初衷就是為了扶持地煉向大型化和單套裝置規模化發展，過小及落後産能過多的煉廠，明顯不在國家計劃之列。

　　開閘放水時代終結

　　需要一提的是，上述通知還指出，獲准用油企業須切實兌現承諾，嚴格執行産業政策，未經批准一律不得再新建、改擴建煉油裝置；按有關要求保持最低原油庫存量，按規定報送原油進口、加工使用及主要産品等情況。

　　各地主管部門要採取可核查、可追究責任的措施，切實杜絕違規産能邊淘汰、邊建設，對存在違規建設行為的，應依法予以處罰。

　　發改委表示，將持續加強已獲准用油企業的運作監管，建立油氣行業失信企業黑名單，健全油氣行業信用體系，充分發揮信用的監督、規範等作用，並會同有關部門從工藝水準、産品品質、能源消耗、安全生産、環境保護、稅收繳納等方面進行動態監管，對嚴重失信及違法違規行為，實施包括調整用油數量、暫停或取消用油資質等在內的聯合懲戒。

　　李彥也告訴《證券日報》記者，國家當初向民營地煉開放進口原油，前提是煉廠需淘汰落後産能，且規定只能自用、不得轉賣。但是實際運作過程中，部分煉廠出於利益考慮並未拆除落後裝置，沒有嚴格按照要求執行；同時避稅和私下買賣進口配額的事情也時有發生，違背了政策的初衷。有關部門或許也已認識到，不能光放不管，監督管理或將成為後期的工作重點。

　　他指出，2016年國內地煉的進口配額並未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地煉使用率80%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進口原油是否還需要無限開閘放水，值得思考。