中宣部副部長孫志軍：文化體制改革正進入深水區

　　改革的目的是什麼？

　　就是為了使中國特色社會主義文化制度更加成熟定型，為了營造有利於多出精品、多出人才的良好環境，為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。無論怎麼改、改什麼，發展先進文化的目標不能改，堅持正確導向的原則不能變，傳承中華文化的歷史責任不能丟。

　　黨的十八大和十八屆三中全會對深化文化體制改革作出部署。2月28日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議，審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，新一輪文化體制改革開始進入全面實施階段。下一步文化體制改革的目標思路和原則要求是什麼？有哪些重點任務和重大舉措？

　　記者採訪了中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍，請他就相關問題進行解讀。

　　改革的路線圖時間表

　　問：這次審議通過的《深化文化體制改革實施方案》有哪些特點？

　　答：黨的十八大和十八屆三中全會對深化文化體制改革作出新的重大部署。《實施方案》對中央提出的任務要求作了進一步細化，明確了改革的指導思想、目標思路、主要任務和政策保障，為今後一個時期的文化改革發展規劃了路線圖、明確了時間表、佈置了任務書。總的看，《實施方案》注重系統性、整體性、協同性，有三個鮮明特點：一是突出了協調推進的要求，文化體制改革是 “五位一體”全方位改革的重要內容，在改革的目標思路上，注重與其他各領域改革的統籌協同。二是突出了攻堅克難的要求，文化體制改革正在進入深水區，剩下的多是難啃的硬骨頭，在改革的任務設置上，提出了一些涉及深層次矛盾和難點問題的重大任務。三是突出了狠抓落實的要求，之所以叫做《實施方案》，就是在工作推進上，力求做到具體化、項目化、責任化，共開列出25項、104條重要改革舉措及工作項目，並按照2015年、2017年、2020年三個時間節點明確了進度要求，確保各項改革任務能落地、見實效。

　　把好改革的方向盤

　　問：中央強調要堅持正確的改革方向，對於文化體制改革需要把握哪些重大原則？

　　答：明確指導思想、把牢前進方向，對確保改革積極穩妥推進至關重要。全面貫徹落實三中全會精神，深化文化體制改革，要始終做到“四個堅持”，就是堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；緊扣“一個圍繞”，就是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國；著眼“兩個鞏固”，就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎；突出“一個中心環節”，就是以激發全民族文化創造活力為中心環節；推動 “三個方面工作”，就是促進文化事業全面繁榮、文化産業快速發展、優秀傳統文化傳承弘揚。改革的目的是什麼？就是為了使中國特色社會主義文化制度更加成熟定型，為了營造有利於多出精品、多出人才的良好環境，為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。因此，無論怎麼改、改什麼，發展先進文化的目標不能改，堅持正確導向的原則不能變，傳承中華文化的歷史責任不能丟。

　　問：有哪些特殊的工作要求？

　　答：推進文化體制改革，既要貫徹全面深化改革的總體要求、共性要求，又要充分考慮文化領域的自身特點、特殊要求。重點是要統籌好四個關係。一是意識形態屬性與商品屬性的關係。既要把握文化發展規律，突出文化教育人民、引導社會的功能，又要符合市場經濟規律，注重通過市場機制實現文化再生産、文化消費和文化傳播。二是文化事業和文化産業的關係。文化事業堅持政府主導、財政支援，保障人民基本文化權益；文化産業堅持市場主導、企業主體，滿足人民群眾多層次多方面多樣化的精神文化需求。三是社會效益和經濟效益的關係。無論是文化事業單位還是文化企業，都要始終把社會效益擺在首位，重視文化創作生産的內容品質和文化內涵，努力實現社會效益與經濟效益的有機統一。四是文化傳承與文化創新的關係。不忘本來、吸收外來、開闢未來，要大力弘揚中華優秀傳統文化，延續好我們的歷史文脈，同時要結合時代要求、借鑒國外優秀文化成果，推陳出新、大膽創新，使中華文化緊跟時代、與時俱進、不斷發揚光大。

　　需要指出的是，中央始終強調文化事業、文化産業“兩手抓、兩加強”，即使發展文化産業也強調把社會效益放在首位，強調在繼承基礎上借鑒創新，強調文化企事業單位和文化工作者的社會責任，絕不是要搞什麼“産業化”，不能只講票房、收視率、發行量，不能放鬆對文化市場的監管和引導。

　　今年啟動實施80多項任務

　　問：怎樣加強我們的核心價值觀建設？

　　答：文化既有“魂”又有“體”，核心價值觀是文化之魂，文化事業文化産業是文化之體。“魂”與“體”相輔相成，統一于文化改革發展之中，我們的目標就是“強魂健體”。前不久，習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時強調，核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點，培育和弘揚核心價值觀，是國家治理體系和治理能力的重要方面，關係社會和諧穩定，關係國家長治久安。這一重要論述，深刻闡明瞭核心價值觀在文化建設中的統領作用，具有重要指導意義。

　　問：今年將著力推進哪些改革任務？

　　答：根據今年的工作要點，將啟動實施80多項改革任務，大體有三方面：一是積極推進的改革任務，包括基本完成省級新聞出版、廣播電影電視部門的整合，依法減少和規範文化行政審批，推進國有經營性文化單位轉企改制，建立公共文化服務體系建設協調機制，加強現代文化市場體系建設等。二是穩妥推進的試點任務，包括傳媒企業實行特殊管理股制度試點，公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會試點，基層綜合性文化服務中心建設試點等。三是研究制定的政策文件，包括制定構建現代公共文化服務體系的意見，明確國家基本公共文化服務標準和指標體系，出臺支援經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展政策的實施細則，制定促進電影發展的經濟政策，以及扶持地方戲曲發展、實體書店發展政策等。記者 徐京躍 隋笑飛