山西將為“古建築認領”立法：“認領”古建不得私營

　　中新網太原2月21日電 (胡健)山西省文物局21日對外通報稱，作為古建築遺存最多的省份，山西省將於2015年出臺中國首個省級“古建築認領”法規，該立法的出臺將拯救大量瀕臨消亡的歷史古建。對於社會力量“認領”後古建築的用途，山西省文物局政策法規處處長許高哲表示，修繕好的古建築只得用於公益性的活動。

　　山西是中國的文物大省，全省現存古建築28027處，元以前古建築佔全國現存的80%，國家級文物保護單位數量一直穩居中國第一。據了解，《山西省社會力量參與古建築保護利用條例》(以下簡稱“條例”)已列入山西地方立法五年規劃，預計2015年將出臺中國首個省級“古建築認領”法規。

　　該《條例》擬通過減免稅收和開發利用等優惠政策，鼓勵、吸引社會資金進入文物保護領域，解決國保、省保單位古建築外的市縣級文物保護單位和尚未核定公佈為文物保護單位的古建築的保護利用問題。“認領”期間，古建築的産權不變，認領者也不能隨意轉讓、抵押，不得作為企業資産經營。而且所有的維修工作，必須取得文物部門認可，由具有古建修繕資質的施工單位承擔維修工程。

　　許高哲表示，那些社會力量修繕好的古建築，一般來説要作為公益性的單位，比如説可以開辦成圖書館，可以開辦成村民的文化活動室，可以辦成村史教育館，也可以開展農村的旅遊，不得作為私人會所等經營活動。

　　近年來，雖然國家和山西投入近20億元人民幣對有重大價值和影響的古建築進行修繕保護，但由於數量眾多，仍捉襟見肘，得到修繕保護的古建築僅佔總量的0.5%，而73%以上的古建築仍存在不同程度的險情。加之政府資金主要用於國保和省保單位，大量極具價值的市保、縣保古建仍因缺乏修繕而破敗不堪。

　　山東籍民間古建築愛好者唐大華兩年來15次來到山西尋訪古建築，實地考察古建築400余處，親眼目睹面臨失修的古建就有200多處。唐大華表示，在他實地探訪的古建中大部分是市保以上文物等級較高的古建築，令他不免對鄉村古建情況産生擔憂。

　　在2012年底舉行的第五次中國文物保護工程會上，山西省文物局發佈了一串驚人的數字，“若把山西省所有亟需修繕的古建築維修一遍需140年。”而這項“古建築認領”法規的出臺，無疑是拯救古建築漫漫長路上的一條新路子。“這個立法表明瞭山西地方政府向社會開放的態度，正視問題尋找解決方案，立法的意義在於剷平了官民合作搶救古建築的障礙。”唐大華説。

　　據許高哲介紹，目前，僅靠政府的投資很有限，所以説我們得想方設法地吸引社會更多的資金來進入文物保護領域，鋻於我們山西非常特殊的情況，才開始立法。2010年，山西省臨汾市曲沃縣就開始企業家“認領”古建築試點，並出臺了《曲沃縣古建築認領保護暫行辦法》。規定認領者在古建築産權不變、不得對古建築進行轉讓和抵押、不作為企業資産的前提下，負責古建築的維修保護費用。辦法在曲沃實行3年來，多處古建築被社會認領。(完)