回眸2018展望2019 文物工作不平凡

　　原標題：回眸2018展望2019 文物工作不平凡

　　兩份中央文件接連出臺、文物國際合作助力“一帶一路”建設、打擊防範文物犯罪戰果豐碩、“考古中國”取得實質進展、“博物館熱”興起、紀錄片《如果國寶會説話》熱播、青銅“虎鎣”回歸祖國……回首剛剛過去的2018年，文物事業發展在諸多領域實現突破，文物工作走過了十分不平凡的一年。

　　加強文物保護，確保文物安全，將改革開放進行到底，是對過去一年文物工作的深刻總結，更是對未來文物事業發展的鄭重承諾。

　　2018：

　　在砥礪奮進中書寫精彩答卷

　　2018年，文物事業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院的決策部署，攻堅克難，奮發有為，在砥礪奮進中書寫了精彩答卷。

　　——頂層擘畫：文物保護利用改革力度前所未有

　　2018年，中辦、國辦連續出臺《關於加強文物保護利用改革的若干意見》和《關於實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》兩大政策性文件。

　　《關於加強文物保護利用改革的若干意見》將文物事業改革發展整體納入全面深化改革戰略部署，共涉及16個方面57項任務，國家文物局會同37個相關部門，多措並舉推動政策落地落實。《關於實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》是推動實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的重大舉措。目前，報送全國革命文物名錄、研究提出革命文物保護利用片區分縣名單和編制《長征文化線路保護總體規劃》《革命舊址保護利用導則》等相關工作正穩步有效推進。

　　——利劍出鞘：文物安全形勢穩步改進

　　2018年，為了更好地守住文物安全底線，博物館和文物建築消防安全大檢查開展，共排查單位3.1萬家，問題隱患整改率達88%。殷墟遺址被盜掘案件破獲26起，追責問責51人；打擊文物犯罪專項行動共偵破案件851起，公安部第三批“A級通緝令”10名重大文物犯罪案件在逃人員全部到案；文物法人違法案件專項整治三年行動完成，累計查處文物法人違法案件673起。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局聯合主辦了“眾志成城 守護文明——全國打擊防範文物犯罪成果展”。國家文物局作為成員單位與11個部門參加國務院對省級政府消防工作考核，將文物博物館單位消防安全作為重要考核內容，進一步強化各級政府文物消防安全主體責任，進一步增強全社會文物消防安全意識。多部門協力、多舉措並行，扎牢文物安全防護網，有力守護文物安全。

　　——守望文明：文物保護力度持續加大

　　“我國深海考古首航勝利歸來”“甲午海戰沉艦經遠艦被發現”“考古發現證明4萬年前人類就登上了青藏高原”……2018年，不少考古新發現引發熱議。考古發掘研究讓五千多年的中華文明看得見、摸得著、可感受感悟，增強了全民族文化自信。此外，考古工作在服務經濟社會發展大局中也扮演著不可忽視的角色。雄安新區建設、北京城市副中心建設等國家重大工程現場，都能看到文物工作者辛勤工作的身影。

　　2018年，《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路文化遺産保護與交流合作專項規劃》印發，《長城保護總體規劃》《大運河文化保護傳承利用總體規劃綱要》完成編制，文物保護工作科學化發展得到有效推動。

　　——融入社會：文物“活”起來水準不斷提升

　　坎兒井保護工程造福邊疆群眾、36處國家考古遺址公園帶動區域發展……文物資源推動城鄉發展的巨大潛力持續迸發。從浙江“拯救老屋”到山西“文物認養”，社會參與文物保護利用的新動能不斷釋放。2018年，全國近10億人次走進博物館；文博創意産品備受青睞，文物衍生品“飛入尋常百姓家”。騰訊、百度等知名網路企業頻頻向文物行業拋出橄欖枝，《如果國寶會説話》《國家寶藏》《上新了故宮》等節目廣受讚譽，文物與教育、旅遊、科技等領域融合發展方興未艾。

　　制定《關於推進博物館改革發展的實施意見》，推進非國有博物館法人財産權確權，博物館創新活力不斷激活……2018年，文物工作堅持“在保護中發展，在發展中保護”，積極拓展文物資源盤活途徑，努力架構傳統與現代共生共融的橋梁，讓文物在新時代煥發出新光彩。

　　——回應呼聲：社會文物管理創新拓展

　　2018年，流失海外中國文物追索返還工作方案制定、流失國寶青銅“虎鎣”重回祖國懷抱，深刻彰顯出近年來我國不斷探索促成流失文物回歸多種途徑的努力成果。

　　文物市場是社會公眾長期關注的焦點。為了破解民間收藏文物需求和文物保護管理服務間不匹配問題，推動文物市場發展方式從規模增長向品質提升轉變，2018年，國家文物局編制禁止交易文物指導性目錄，建立文物案件市場警示機制，指導江蘇南京、蘇州開展文物流通領域登記交易制度試點，優化文物拍賣許可證審批服務，推動探索文物拍賣領域外資準入納入海南自由貿易島實施方案。

　　——彰顯責任：對外文物交流合作日趨多元

　　2018年是文物促進文明對話、民心相通成效顯著的一年，中國在跨國聯合申報世界文化遺産、文物合作保護和聯合考古等領域更多地承擔起大國責任：與法國、英國、新加坡、坦尚尼亞、義大利、阿根廷簽署文化遺産領域雙邊協議；分別赴沙特、葡萄牙舉辦“華夏瑰寶展”和“紫禁城與海上絲綢之路展”，舉辦“海上絲綢之路：研究保護合作”國際學術研討會等多場文物領域人文交流活動；向瀕危文化遺産保護國際基金捐款並參與基金管理，促成阿富汗文物展國內接力展出；40項中外合作考古項目涉及亞洲、非洲、歐洲、南美洲的24個國家和地區，首次中國—沙特塞林港遺址合作考古取得初步成果。

　　2019：

　　創新奮進走向未來

　　新時代文物事業改革發展的集結號已經吹響。2019年，文物保護利用工作將堅決貫徹落實中央各項決策部署和習近平總書記關於文物工作重要指示批示精神，以創新奮進的姿態走向未來。

　　——創新文物傳播傳承方式

　　依託豐富多彩的文物資源，積極構建中華文明標識體系，推進中華文明探源工程，推介一批具有影響力的國家文化地標和精神標識，堅定文化自信。積極構建革命文化精神譜係，實施好革命文物保護利用工程，展示中國共産黨偉大歷史功績，傳承紅色基因。積極構建文物價值傳播體系，挖掘文物領域海量好故事和精彩好內容，把歷史智慧告訴人們，把文物價值傳播出去，把文化記憶傳承下來。

　　——加大文物保護力度

　　確保文物安全放在首要位置，開展國家文物督察試點，堅持常態監管與專項行動相結合，堅持長效機制與重點督辦相結合，打贏文物安全防範攻堅戰。進一步健全不可移動文物保護機制，完善基本建設考古制度，切實保障文物保護用地。實施一批重點文物保護工程，制定科學規劃，完善投入機制，加強預防性保護和文物本體周邊環境整體保護，讓文物之美與經濟社會發展相得益彰、多元綻放。

　　——大力推進文物合理利用

　　切實激發文博單位創新活力，分類開展博物館法人治理結構建設，推進非國有博物館法人財産權確權，鼓勵開發文化文物創意産品，策劃推出寓教于樂、雅俗共賞的文物展覽精品。完善社會力量參與文物保護利用政策制度，多措並舉健全社會參與機制；實行文物資源資産報告制度，面向社會平等開放文物資源；公佈文物領域政府購買服務指導性目錄，充分釋放社會參與文物保護利用的潛力和動能。推動出臺關於引導民間收藏文物保護利用、促進文物市場健康發展的意見，推進文物流通領域登記交易制度試點。

　　——向全世界講好中國文物故事

　　實施“一帶一路”文化遺産保護與交流合作專項規劃，健全文化遺産保護與申遺跨國合作機制，聯合打造具有絲綢之路特色的文化遺産品牌。加強考古工作體制機制建設，協調整合國內外資源，積極推進中國援外文物保護工程和國際合作聯合考古項目。搭建多層次多維度文物交流合作平臺，實施中華文物走出去精品工程，舉辦有影響、有分量、有新意的文物領域人文交流活動，向世界推介更多具有中國特色、凸顯中國精神、蘊含中國智慧的文物精品展覽，提升國家文化軟實力和中華文化國際影響力。

　　——推進文物治理能力和治理水準現代化

　　積極推動文物部門政府職能轉變，深化文物領域“放管服”改革。不斷健全文物保護利用法治保障體系，加快修訂文物保護法，堅持問題導向，堅持開門立法，確保按期完成修訂；推進水下文物保護管理條例修訂。創新文物領域人才機制，完善人才培養、使用、評價和激勵制度，加強文物保護管理隊伍建設，使文物保護管理力量和能力與其承擔的職責和任務相適應，讓文物工作者更有底氣、更有信心、更具智慧投身文物事業改革發展。

　　滿懷光榮夢想，踐行使命擔當——2019年，廣大文物工作者意氣風發、矢志前行，將奮發有為開創新時代文物事業改革發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。