國家旅遊局日前印發執行《關于加強監督管理規范旅遊市場秩序的工作意見》（以下簡稱《意見》），要求各級旅遊行政管理部門結合實際情況，貫徹落實《國務院關于加快發展旅遊業的意見》，加強旅遊監督管理工作，進一步規范旅遊市場秩序，促進旅遊服務質量的持續不斷提升，實現將旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標。
《意見》指出，我國旅遊市場總體規范有序，同時也存在一些突出問題，要進一步加強監督管理來予以規范。加強監督管理規范旅遊市場秩序工作的指導思想是：以建設人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，按照“引導與規范結合、準入與退出結合、服務與監管結合、治標與治本結合”和“往深處抓、往實處抓”的總體要求，切實履行旅遊服務質量和市場秩序監督管理工作職責，針對突出問題，採取有效措施，促進我國旅遊市場規范有序。
《意見》以今年為重點，著眼長遠，分別提出了年度、中期和長期目標。年度目標主要是通過狠抓幾個突出問題，盡早見成效，要通過對各地區、各重點城市和重點領域、重點環節開展治理整頓，使“零負團費”、“挂靠承包”、無資質經營旅遊業務、欺詐和強迫遊客消費等行為得到有效遏制，旅遊企業誠信經營和旅遊服務質量穩步提高。中期目標是到“十二五”期末，基本解決旅遊市場秩序和服務質量方面存在的突出問題，遊客滿意度明顯提升，遊客投訴率明顯降低，重點城市的“一日遊”等周邊遊市場問題明顯減少，全國旅遊市場秩序狀況明顯好轉。長期目標是到2020年即我國成為世界旅遊強國之際，全國旅遊市場規范有序，旅遊服務質量全面提升，監督管理工作堅強有力。
《意見》確定了四項工作原則。一是依法監管、依法治理，要求各級旅遊行政管理部門及旅遊質監執法機構深入貫徹依法治旅、以法興旅方針，按照法定授權認真履行旅遊市場監督管理工作職責，嚴格依據法律法規開展旅遊市場監督檢查和違法違規行為行政處罰。
二是全面規范、突出重點，要求各地區、各重點城市、各旅遊企事業單位認真貫徹落實工作部署，著眼全面治理和逐步規范，根據全行業的重點任務和本地區、本城市、本單位的實際，確定各個階段治理解決的重點問題和監督管理的重點工作。三是標本兼治、持續深入，將集中力量解決旅遊市場秩序方面存在的突出問題、盡早盡快見到成效，與針對問題根源改革體制、建設完善制度和機制有機結合起來，使加強監督管理規范旅遊市場秩序工作持續深入。四是協調配合、共同監管，要求各級旅遊行政管理部門要注重協調各方面力量，爭取黨委、政府的重視和支持，加強部門、地區、城市間的協調配合，形成按照職責實施監督管理與各地區和各城市及其有關部門統一行動、共同規范旅遊市場秩序的工作格局。
