位於西非的塞內加爾在毫無徵兆的情況下，10月25日與臺當局“斷交”，在島內引起軒然大波。媒體評論認為，陳水扁上臺以來已失去多個“邦交國”，但被塞內加爾拋棄的意義遠超過從前，已引起多米諾骨牌效應，很可能掀起新一輪“斷交潮”。就連“國安局長”薛石民也不得不承認，“現在所有邦交國都很危險”。

　　■臺灣措手不及

　　塞內加爾位於非洲西部凸出部位的最西端，面積為196722平方公里，人口約1010萬。全國共有20多個民族，主要是沃洛夫族、頗爾族和謝列爾族；官方語言為法語，90%的居民信奉伊斯蘭教。1971年，塞內加爾與我國建交，1996年，塞宣佈與臺“復交”，我方隨即宣佈中止與塞的外交關係。

　　10月25日上午，中國外交部長李肇星與塞內加爾外交國務部長謝赫？蒂迪亞內？加迪奧分別代表各自政府，在北京簽署了復交公報，宣佈兩國自即日起恢復大使級外交關係。公報説，塞內加爾共和國政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。

　　據島內媒體報道，當天下午5點半，臺當局駐塞“大使”黃允哲突然接到塞內加爾總統瓦德給陳水扁的信。當時他不知道塞內加爾決定“斷交”，收信人又是陳水扁，一時不敢拆閱。回到家裏，黃允哲發現信函沒有封口，才拿出來閱讀，結果大吃一驚。信中説，塞內加爾與中華人民共和國復交後，與臺灣僅維持經濟、商業和文化關係，並強調“沒有朋友，只有利益”。大約晚上7點左右，“外交部長”陳唐山接到黃允哲的電話後，緊急約見了塞內加爾“駐臺大使”，確認了這一消息。晚上10點半，“外交部”舉行記者會，宣佈與塞內加爾“斷交”，並停止一切援助計劃。與此同時，“外交部”撤掉大廳內的塞內加爾國旗，網站的“邦交國”一項也刪去了塞內加爾。

　　■塞內加爾稱，與中國復交將改善其國際形象

　　消息傳出後，旅居塞內加爾的華僑華人在首都達喀爾舉行慶祝集會，塞社會各界也給予積極評價。塞內加爾前駐華大使阿裏？迪烏姆在接受新華社記者採訪時説：“在當前全球化的浪潮中，絕不能背離中國，而應該依靠中國來加強南南合作，為本國人民和非洲人民造福。”塞內加爾外交部公報也指出，與中國恢復外交關係是瓦德總統在客觀、深入分析了世界地緣政治後作出的歷史性決定，完全符合塞內加爾人民的根本利益，“必將有助於改善塞內加爾的國際形象”。

　　10月26日，塞內加爾官方的《太陽報》以“分離10年後塞內加爾與中國恢復關係”為題，用整整5個版刊登了有關新聞和文章，回顧了塞中兩國復交的來龍去脈，全面介紹了中國在政治、外交、經濟、文化和社會等領域的發展情況。該報還發表了題為“面對歷史、現在與未來”的長篇社論，指出“中國看起來遙遠，但如果從戰略的角度看，中國其實離我們很近。無視中國就等於自堵通向與一個強國全面對話的途徑”。

　　■“烽火外交”變“外交烽火”

　　陳水扁上臺以來，馬其頓、賴比瑞亞、多米尼克和格瑞那達先後與臺灣“斷交”。

　　但事發前，臺當局都或多或少發現了“斷交”跡象，相關單位已做好心理準備，不至於出現一種屁滾尿流、狼狽不堪的樣子。塞內加爾是陳水扁到訪的“邦交國”中第一個“斷交”的國家。此前，陳水扁曾宣稱，“我訪問過的國家都不會斷交”。可以説，塞內加爾的離去完全不在臺當局的意料之中，等於打了陳水扁一記響亮的耳光。

　　10月26日，“外交部長”陳唐山赴“立法院”彙報有關情況，立即成為“立委”們炮轟的對象。賴士葆憤怒地質問：“類似這種情況還有哪幾個國家？你不要説都沒有問題，到時候自打嘴巴。”陳唐山只能無奈地承認“這個例子有點特殊”，甚至哽咽著表示要“辭職以示負責”。“國安局長”薛石民也承認事先完全沒有獲得任何情報。也就是説，如果不是黃允哲不遵守慣例擅自將瓦德給陳水扁的信件拆開，很可能臺當局上上下下要等到陳水扁看信後才知道已經“斷交”了。

　　島內媒體則流傳著另外一種説法：其實陳水扁當局整個“外交”與“國安”系統對“斷交”一直蒙在鼓裏，直到有一名“中央社”記者到新華網上瀏覽，才發現中塞兩國已經發表復交公報。他緊急向“外交部”求證，陳唐山驚覺竟然發生了這種事。不少媒體諷刺臺當局剛提出“榮邦計劃”，“外交防線”就在地球的另一端宣告失守。10月26日，《聯合報》在第二版用整整一個版報道了此事，指出“如今距離亞洲遙遠、位處西非的塞內加爾，不但轉向北京，聲明中還提到出於‘世界地緣政治’考慮，清楚表明近年來大陸經貿發展與整體國力提升，已讓臺灣的‘外交’四面楚歌“。《中國時報》發表社論，題為”塞內加爾轉向預示的骨牌警訊“，認為塞內加爾的決裂聲明令人觸目驚心，”對國際來説，塞內加爾只是西非一國；對臺灣‘外交’而言，卻是牽動鄰近布吉納法索、甘比亞等非洲友邦的重要大國。未來臺灣‘外交’只會更嚴峻，不可能再敢大聲喊邦誼穩固了“。就連”臺獨“媒體《自由時報》和《臺灣日報》等也提醒當局，其他”邦交國“很可能舍臺灣而去。

　　島內政界人士紛紛對陳水扁當局提出強烈質疑。曾任“外交部長”的國民黨“立委”蔣孝嚴痛斥“外交部”“頭上長瘡、腳底流膿，神經線爛透，既不懂得建交，也不懂得斷交”。前“陸委會主委”蘇起諷刺説，當局叫嚷著要搞“烽火外交”，現在變成了“外交烽火”。對島內民眾來説，當局接連遭到“友邦”拋棄，他們已經感到麻木了。只是陳水扁前段時間才誇口説“我訪問過的國家都不會斷交”，“現在塞內加爾斷交，卻不見陳水扁有任何表示歉疚的話，莫非陳水扁把民眾都當成患了健忘症的傻子？”他們呼籲當局從實際出發，早日結束這種“金錢買外交”的遊戲，不要再鬧出大笑話了。

　　■臺塞關係曾經非常密切

　　分析人士認為，塞內加爾“斷交”之所以在島內掀起這麼大的波瀾，原因之一就是此前雙方的交往一直很密切。臺當局自負地認為，憑藉源源不斷的金援就可以牢牢拴住“友邦”。據臺灣方面公佈的數字，自1996年起，臺當局每年對塞內加爾的援助都在幾千萬美元以上，到目前為止總數已高達40億美元。2002年，陳水扁率團訪問塞內加爾。2004年，塞內加爾總統瓦德率團來臺參加陳水扁“就職”典禮。就在前不久，塞內加爾還派官員參加臺灣“雙十節”慶祝活動。

　　人們熟知的臺塞交往中最尷尬的一幕，要算2002年世界盃後塞內加爾球員到臺灣進行體育交流。雙方事先根本沒有談妥友誼賽內容，塞內加爾球員出場踢球純屬應付，期間更傳出召妓醜聞，一時間引起軒然大波。但臺當局還是一直賠著笑臉，當時的“外交部長”簡又新多次出面強調“邦誼不變”。當時就有媒體評論指出，這種有太多金錢介入的所謂“邦交”難以長久。

　　■多米諾骨牌效應已經形成

　　臺當局“外交”政策被臺灣人形容為“先天不良，後天失調”。有關官員指出，臺灣推動“外交”工作，根本就是“不可能的藝術”。塞內加爾只是臺灣“外交”出現多米諾骨牌效應的開始，正如“國安局長”薛石民公開表示的那樣，所有“邦交國”都有“斷交”的危險。

　　目前，只有25個國家與臺當局保持“外交”關係，其中大部分傳出“斷交”傳聞。在歐洲的唯一“邦交國”教廷日前宣佈，隨時可以捨棄臺灣。在非洲僅剩的6個所謂“友邦”中，查德以“更新電力設備”為由，多次要求臺灣“分攤”高額款項，揚言如果臺灣不答應，將不惜與之“斷交”。臺“外交部”雖然表面上擱置了提案，但事後還是悄悄同意以“合作計劃”的方式付錢。據了解，臺當局給予查德的總金額高達3.5億元新台幣（4元新台幣約合1元人民幣）。與塞內加爾臨近的甘比亞也岌岌可危。臺灣媒體認為，塞岡兩國的河底隧道一旦完成，“甘比亞很可能走上與塞內加爾相同的道路”。在拉美的幾個“邦交國”，則深陷賄賂醜聞。尼加拉瓜總統被懷疑收取臺灣政治獻金遭到國會彈劾，使“邦交”處在高度危機中。前巴拿馬總統爆出挪用臺灣援助款的醜聞，國會議長威爾遜日前公開表示要與臺灣“斷交”。在塞內加爾“斷交”前，臺當局一直忙著滅巴拿馬的火。此外，瓜地馬拉和宏都拉斯也都表示，與臺灣的“邦交”在可有可無之間。再説大洋洲的幾個國家，地小人稀，小黨林立，非常容易因為利益關係而轉變政治立場，早被臺灣列為“需要警戒的地區”。陳唐山也坦白承認，“駐外人員”晚上連覺都不敢睡，生怕“斷交”。

　　雖然臺當局一直在打腫臉充胖子，反覆強調“與某國關係不變”，但正如蔣孝嚴所言，骨牌效應已經形成。從島內主要媒體的報道也可以看出，陳水扁當局對維持“邦交”已經感到絕望，“慢點斷交”對他來説就“謝天謝地了”。（來源：環球時報）