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十月二十五日，由民進黨主導，臺聯黨參與，在高雄舉行的“公投遊行”，號稱有二十萬人參加，陳水扁、呂秀蓮及民進黨高層官員，都現身遊行隊伍，但臺聯黨精神領袖李登輝沒有露面。遊行隊伍打著“全民公投、催生新憲”的醒目標語，陳水扁還射出了一支“公投制憲”的點火彎弓，將島內的“公投制憲運動”推向了高潮。
所謂“公投制憲”，就是以全體公民投票的方式，對憲法草案進行投票表決。一般來説，一個國家或地區要制定新憲法，是原有憲法已不為絕大多數的民眾所接受，或依已有憲法産生的政權被推翻。然而，臺灣已有一部實施已久、為民進黨及陳水扁政權所依託、絕大多數臺灣民眾並不反對的“憲法”，即“中華民國憲法”。因此，臺灣沒有必要制定新憲法。如果一定要制定新憲法，首先就必須對原有“憲法”進行處置。處置辦法之一為對原有“憲法”進行公民投票的直接表決，或國會的間接表決；處置辦法之二是現政權宣佈解散，另組臨時過渡政府與全民制憲委員會，由制憲委員會提出憲法草案，交由全民表決。從以上分析可得出這樣的結論：陳水扁不可能搞成公民投票制定“新憲法”。
當然，陳水扁在向美國人解釋其“催生新憲法”時説是“修憲”。若然如此，公民投票的形式是否可以完成“修憲”呢？從人權精神來説，公民投票方式絕對可以“修憲”。然而，從技術層面上，是根本不可能的事情。因為公民投票，一般來説只能對憲法草案整體、總的原則進行表決，不可能對具體內容逐條投票表決，否則投票活動將會曠日持久，並耗盡社會資源與選民精力。
因此，臺灣現實狀況決定，無論公民投票“制憲”，還是公民投票“修憲”，目前都不可能。對此，陳水扁及其幕僚不可能不知。但陳水扁還是説出了不可為的話，其用意並不在是搞公民投票“制憲”，還是搞公民投票“修憲”，他要的是競選議題與競選口號，要的是固守“臺獨鐵票”，更需要的是通過不斷提出爭議性議題來激化選情，製造聲勢。
《大公報》 |
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