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從十七大報告看經濟發展新趨勢

  時間:2007-10-22 09:48    來源:新華社     
 
  從十七大報告看經濟發展新趨勢——訪國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原代表

  十七大報告提出,當今世界正在發生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有,挑戰也前所未有,機遇大於挑戰。十七大代表、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原在討論中指出,今後經濟發展必須轉變方式、突出發展成果共用、正視發展中的挑戰。

  經濟發展的四個協調

  今後,中國經濟發展方式將發生新的轉變。盧中原代表説,過去我們一直倡導轉變經濟“增長”方式,而在十七大報告中,代之以轉變經濟“發展”方式。“一詞之差,含義深刻。”盧中原代表説,經濟增長主要是著重于總量,更強調了經濟本身;而十七大報告中新的表述,更注重經濟與其他事業的協調性,更突出了“好”字。

  從十七大報告提出的全面建設小康社會的新要求中,已經看出了這種轉變。盧中原代表説,有四個方面的協調需要在實際中重點落實:一是翻兩番必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上;二是區域協調互動發展機制以及主體功能區的基本形成;三是消費、投資、出口協調拉動,尤其要突出消費;四是發展動力的協調,決不能僅僅依靠投資拉動,而要更多強調改革和自主創新的推動。

  “這四個協調,最終是要求速度、品質、效益的相互統一。”盧中原代表説。

  改善民生的五個重點

  對於經濟發展而言,更要強調發展必須為了人民的利益,同時由人民來享受發展的成果。盧中原代表説,其中一個重要的表現就是改善民生,有五個重點方面。

  優先發展教育,這是提高人口素質的根本之策。中國人力資源豐富,但是人的整體素質並不高,這不但影響了發展,而且也影響了個人擇業的能力。保證公平的教育,可以做到每個人起點的基本公平。

  以創業帶動就業,這是一個新的提法。這個新的思路確定了在就業工作中政府和個人的定位,政府側重於培養環境,而個人更多地要發揮創造性、主動性。

  深化分配製度改革,尤其是強調著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,更多關注低收入者和工薪階層的收入。這是全面建設小康社會的要求。

  加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,更加凸顯了政府的保障功能,凸顯了農村保障體系的建立,讓所有人能夠享受到基本的保障,分享到發展的成果。

  建立基本醫療衛生制度,是提高全民健康水準的要求。低收入者群體,常常有家庭因病而陷入貧困。對於這部分群體而言,生活水準的穩定和提高,更需要基本的醫療保障。

  不容忽視的四個挑戰

  改革開放29年已為經濟進一步發展建造了一個新的更高的平臺,具備許多有利的條件。盧中原代表説,也應該注意到有四個挑戰,提前做好應對的準備。

  一是資源環境的壓力加劇。這對我們轉變發展方式提出了迫切的要求,能不能解決這個問題,關係到經濟社會的可持續發展,關係到能否奪取全面建設小康社會的新勝利。

  二是關鍵領域的改革還不到位。比如在行政管理體制、財稅體制、經濟社會考評體系等方面,還有不少不適應科學發展的地方,需要儘快解決。

  三是區域發展需要進一步增強協調性。尤其是主體功能區的劃分,要求不同的地區採取不同的發展目標、模式。另外,不同地區儘管經濟發展水準有差距,但公共服務需要進一步均等化。

  四是外部環境的不確定性。中國主動加入全球化進程,向世界貿易體系開放。中國與全球經濟的互動越來越明顯,這要求我們必須時刻關注來自外部的各種影響,確定國內經濟工作的各項政策。(記者趙承、顧立林、董峻)
 
編輯:趙靜    
 
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