編者按：世所罕見的全球金融危機使中國經濟正遭逢前所未有的考驗，這註定令三月初開幕的中國二00九年全國兩會鐫刻出非比尋常的歷史印跡。剛剛走過改革開放而立之年的中國，面對全新挑戰，能否從容應對？站在嶄新起點，如何謀劃未來？民惟邦本，本固邦強。藏蘊其中的民生二字，為困局解鎖之匙、為改革動力之源，更是持續發展之道。中新社自十五日起特推出《兩會前瞻》系列稿件，敬請關注。

　　中新社北京二月十五日電題：新挑戰新起點 進取中國民生閃耀

　　中新社記者 翁陽

　　一年一度的全國兩會，其本質就是為中國廣大百姓爭取利益的最高民主政治舞臺。

　　如同以往，民聲民意在今年兩會召開前已汩汩泉涌。然而，今年兩會又不同往昔，因為早已習慣高速增長的中國經濟正遭逢進入新世紀後的最大威脅。中國過度依賴外貿的軟肋，在尚未見底的國際金融與經濟危機前暴露無遺，這倒逼中國從擴大內需中尋找增長。

　　治國有常，利民為本；擴大內需，民生為先。十大民生話題料將成為今年兩會關注焦點。

　　——就業嚴峻聲聲告急。兩千萬失業返鄉農民工與六百萬新增大學畢業生之疊加效應，令保就業成為執政者“燃眉”要務。從數月前緊急啟動四萬億元人民幣巨量投資，到近期十大産業振興規劃陸續推進，同時限制裁員人數、鼓勵企業有所擔當，足見政府之決心。在第二産業勞動力吸納趨向飽和的情勢下，如何破除結構矛盾，向第三産業充分挖潛，方為長遠之計，亦應通盤考量早做謀斷。

　　——社會保障加速前行。即便在今年春節期間，無數百姓依然對關乎切身利益的社會保險法草案積極建言獻策。這部具有奠基性意義的法律，旨在保障包括農民工在內的全體公民老有所養、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居，消除百姓後顧之憂，提升信心、增強消費，從而促進中國經濟保持長期健康穩定發展，其加速推進人心所向。

　　——教育沉疴亟待根除。本月六日，中國教育部就“是否應該取消文理分科”等影響教改全局的二十個重大問題公開徵求社會意見，旋即引發全民熱議。此後，一篇高三學生發出“我快被逼瘋了”的絕望吶喊，經媒體刊載後再激輿論千層浪。為國者以正學為基。教育經費投入不足，城鄉和區域教育資源差距明顯，尤其以高考為代表的應試體制對創造能力、道德塑造的壓制忽略，對於破除以上積弊，社會共識久矣。

　　——食品安全重於泰山。中國市場上還有能喝的奶粉嗎？禍及數十萬嬰兒的三鹿事件余波未了，行業重振始見起色，中外多家知名公司乳製品又入“毒奶門”，不過此次除了奶粉，牛奶也被捲進其中。大企業無德尚且如此，更何況全國各地難以算清的食品作坊。怎麼監管？一是嚴刑峻法，二要推動行業集中度，三要向可做標桿的出口食品企業汲取經驗。

　　——醫改細則即將揭曉。解決“看病難、看病貴”，百姓長久翹首以盼。充分汲取國民意志，未來三年總投入八千五百億元的新醫改方案細則，有望在兩會前向社會公佈。回歸公益方向的新醫改目標明確，提振人心，其重點目標之一是用三年時間建立全面涵蓋城鄉居民、農民工和大學生的基本醫保制度。

　　——收入分配公字當頭。最新焦點是中國某家大型證券公司，在作為其衣食父母的全國股民、基民蒙受巨虧之時，卻向員工發放百萬薪酬。此事一經曝光，指責質疑鋪天蓋地，政府迅即對金融國企高官最高年薪進行封頂以平眾怒。毋庸置疑，城鄉之間、地區之間、行業之間，群體之間的收入懸殊，分配不公，是中國擴大內需，促進消費之重大羈絆，茲事體大，倘再拖延，貽害無窮。

　　——環境保護警惕覆轍。面對生態環境的持續惡化，四年前中國訣別極端發展，提出建設資源節約型、環境友好型的“兩型”社會，兩年前的中共十七大，建設生態文明更被首次寫入黨代會報告。數年來，通過調整産業結構、嚴審污染項目、加大環保投入等舉措，中國環境破壞呈現放緩。當前尤須警惕的是，萬不可因拉增長、保就業之當前需要而復歸舊路，令關涉子孫後代的長遠大計半途而廢。

　　——樓市泡沫仍未擠凈。擁有一套屬於自己的住房，是當代中國百姓的一個夢想。然而近年來，大多國民的收入增長與飛漲房價之差距越拉愈大，即便在當前的樓市低谷，人們依然只能望樓興嘆。如何通過加快保障性住房建設擠壓商品房不合理泡沫，同時避免重創牽涉眾多就業的房地産，尚待決策者平衡拿捏。

　　——反腐倡廉監督缺位。百姓視腐敗為仇寇，舉凡民生資源皆有腐敗之手巧取豪奪。雖然中國反腐力度不斷增強，更有出臺制度反腐、預防反腐等重大舉措，但腐敗蔓延加重態勢未有扭轉。原因何在？監督缺位。日前，中國某地實行官員財産公示和官媒認同以“人肉搜索”為手段的網路監督，可謂切中肯綮。願以此為突破，早日構建起讓腐敗者無處遁形的全民和輿論監督體制。

　　——震區重建情牽國人。從全力援救到傾力重建，汶川特大地震發生後，政府與國人一路攜手同行。時至今日，對於災區同胞的衣食住行、生活冷暖，社會依舊心繫情牽。經歷過充盈巨大哀慟與人之尊嚴的國殤日洗禮，愛心、奉獻、堅強、團結、向上等情感已融于生者的心靈和血液之中，成為一筆寶貴的民族財富。

　　展望兩會，民生關照定將於代表委員、舉國黎元中再掀熱浪，在議案提案、政府工作報告中亦具可觀分量，民生閃耀下的中國但有進兮不有止！