新華網北京３月１１日電題：民主民生民意——“三問”問出了什麼

　　記者譚浩、顧瑞珍、伍曉陽

　　“問政於民，問需於民，問計於民”，究竟問出了什麼？或許，看看這樣一個個“圖景”，就不難找尋答案——

　　基層代表群眾為《政府工作報告》提修改建議；

　　政府官員當即回應代表委員的“民生熱點問題”；

　　大會發言人與網民進行線上交流，徵詢意見。

　　連日來，兩會上下、會場內外處處可見的亮點，為“三問”作出生動而深入的詮釋。

　　問政於民——問出了民主決策，問出了虛心納諫的胸懷

　　“你們應該是中南海的主人，來到這裡就像到家一樣。”

　　２月１２日，溫家寶總理一句拉家常式的招呼，讓１３位基層群眾代表緊張的情緒變得放鬆下來。他們第一次走進中南海國務院第一會議室，是來參加《政府工作報告》基層群眾座談會的，總理請他們為報告提意見。

　　“向基層群眾問政，讓民眾參與《政府工作報告》的修改，使報告有了越來越多的民間聲音。”全國人大代表、雲南省昆明市人大常委會主任李培山對此舉頗為讚賞。他説，如今政府重大決策出臺之前，更加注重廣泛地聽取群眾意見，這是確保政府決策順應民意、減少決策失誤的重要舉措。

　　問政於民——問出的是民主決策，問出的是政府虛心納諫的胸懷。

　　李培山説，雲南省政府從２００７年開始設立“諍言獎”，最高懸賞５萬元公開徵集對經濟社會發展的意見和建議，以及對政府工作的監督和批評。“活動開展頭半年，就徵集到２０００多條‘諍言’，其中不少促成了政策的調整。”

　　政府問政於民，以知施政之得失。“去年杭州市兩會召開前，市政府將《政府工作報告》草案在網上公示，徵求市民群眾意見。”全國人大代表、杭州市市長蔡奇説，最後收到各類意見９３８人次（件），有６８條意見被直接吸收進《政府工作報告》，其他意見由市政府辦公廳轉交４０多個部門和區、縣（市）政府研究辦理。

　　“堅持問政於民，推進科學民主決策，是加強政府自身建設、提高執政能力的重要途徑。”全國人大代表、湖北省潛江市委書記朱漢橋説，對涉及經濟社會發展全局的重大決策，都應通過各種渠道和方式體察民情、傾聽民意、集聚民智，尊重客觀規律和群眾意願，提高決策的預見性、科學性和有效性。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。朱漢橋認為，有些地方政府仍然習慣於關起門來搞決策，沒有敢於納諫、從善如流的勇氣和決心，“問政於民”的形式和內容還有待進一步拓展。

　　問需於民——問出了民生期盼，問出了造福百姓的承諾

　　全國人大代表、廣西興業縣民政局黨組書記梁啟波這次參加人代會，隨身攜帶了一本“民情日記”。１７年來，梁啟波奔波在民政工作一線，把關係到人民群眾大大小小的事情都記錄在小本子上，迄今已有６６本。“從民情日記裏，能看到百姓的期盼和需求，也體現了社會發展的很多變化。”

　　梁啟波翻開本子給記者看——１９９２年，興業縣蔡陽鎮一位退役軍人，補助為２０元，到了２００８年，已經提高到２９２元……這６６本“民情日記”如同一面鏡子，映照著黨和政府的民生情懷，也反映著代表們“問需於民”的責任。

　　問需於民——問出的是百姓期盼，問出的是政府造福百姓的承諾。

　　“你提到的問題，我回去立刻檢查安排。”３月７日下午的廣東代表團分組討論會上，聽了農民工全國人大代表胡小燕的發言後，廣東省勞動保障廳廳長劉友君代表當即回復。從就業、子女教育到落戶城市、社保轉續……有關農民工群體的眾多熱門話題不僅在胡小燕、劉友君之間引發精彩的“一問一答”，也引起眾多代表的“共鳴”。

　　“改善民生在經濟發展、社會穩定大局中有著舉足輕重的作用，相關舉措牽動著千家萬戶的‘神經’。”全國政協委員李烈榮説。

　　問需於民，以知群眾所需所急。今年的《政府工作報告》在促進就業、保障住房、完善醫療等六個方面，回應了老百姓的期盼，被代表委員們認為是“一個改善民生的報告”。

　　“要了解真實情況，就要走進群眾中調查研究。”四川省南充市市長高先海代表説，去年以來，中央領導和一些省市領導，頻頻走進災區，走進老區，走進工礦企業，走進城鄉接合部，走進群眾中，問需於民。“我們基層幹部更應如此，要堅持‘用腳決策’，傾聽民聲。”

　　“越是困難時刻，越要高度關注民生。”中國殘疾人聯合會維權部主任薄紹曄委員認為，“問需於民”不能只是問問而已，更重要的是對老百姓所急所盼，還要採取切實有效的措施予以落實。

　　問計於民——問出了民意匯集，問出了吸收民智的通道

　　３月９日，人大新聞中心邀請四省區人大常委會副主任，與網民線上交流人大立法和監督工作，聽取他們的意見和建議。

　　３月１０日，人大新聞中心再次邀請６位基層人大代表，就如何履行代表職責、充分發揮代表作用，與網民線上交流，希望能夠得到更多的啟示。

　　雖然這是全國人大首次採用網路方式和群眾互動交流，但有關部門通過網路等各種方式徵求意見，吸納更多好的“計謀”來敲定新政策，早已不是新鮮事——

　　２００８年１２月２８日，一項完善社會主義市場經濟體制、實現社會共濟的重要法律制度——社會保險法草案，向社會公佈並廣泛徵求意見，共收到意見和建議７萬多件。而在此前後，醞釀多時的新一輪醫改方案、國家中長期教育改革和發展規劃綱要，也分別公開徵求意見，同樣引起各界幹部群眾的熱烈回應。

　　“我們有１３億偉大的人民，如果１３億人民都能為國分憂，我們的壓力就會減輕許多；如果１３億人民都能團結奮鬥，我們的力量就能強大很多……”溫家寶總理的話語猶在全國人大代表、雲南省寧蒗彝族自治縣縣長楊光銀的耳畔迴響。

　　問計於民——問出的是民意匯集，問出了吸收民智的通道。

　　兩會，本身就是一個問計於民的“集中體現”。代表委員們通過深入基層廣泛調研，經過仔細思考和斟酌後，提出了一個個有分量的議案和提案——

　　應發展職業教育促進農民工“轉型升級”；

　　要科學審慎對待中藥注射劑問題；

　　中西部地區急需成為擴大內需主戰場；

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　　“作為一名人大代表，既要表民情，聽民聲，更要聚民心，集民智，把億萬群眾的心聲和智慧匯聚成一股巨大的力量，為破解百姓生活中的熱點難點焦點問題出主意想辦法。”湖北省黃岡市市長劉雪榮代表説，問計於民就是要凝聚民智，使各項重大決策更加切合實際，轉化為群眾的自覺實踐。

　　“問計於民”揭開我國政府自身建設嶄新的一頁。但如何將問出的結果切實落實，也是代表委員們關心和期盼的。他們建議，將這一做法制度化、規範化，並儘快建立與民意互動的長效機制。

　　問政於民方知得失，問需於民方知冷暖，問計於民方知虛實。“三問”清晰地傳遞出我國社會主義政治制度不斷建設前行的足音——

　　代表委員們期待著，各級政府部門和領導幹部能夠更廣泛、更深入地“問政、問需、問計”，在交流和溝通中實現社會和諧發展。