3月7日，湖南省省長周強接受新華網專訪。 新華網 馬軼群 攝

    新華網北京3月10日電（記者 馬軼群）全國人大代表、湖南省長周強日前在接受新華網專訪時表示，湖南要增強憂患意識、充滿堅定信心，加快推進基礎設施建設、大力振興産業、不斷改善民生，緊緊抓住本輪金融危機引發的産業調整給湖南帶來的歷史性機遇，積極主動應對全球金融危機衝擊，實現湖南加快發展、加速崛起。本場訪談由新華網與搜狐網合作。新華社《對話高端》欄目同時推出本場訪談電視版，將在東方衛視、陜西衛視、黑龍江衛視、廣東衛視、雲南衛視播出，敬請收看。

    積極主動應對挑戰 不能等待更不能跟著感覺走

    對待危機要保持清醒的認識，只這樣才能沉著應對、積極應對，才能夠因勢利導、抓住機遇。

    記者：周省長，非常感謝您接受我們的採訪，從世界範圍看，在每一個經濟相對低潮的時期，往往能崛起些強勢産業，崛起些新興産業，湖南在這樣的時候提出“彎道超車”，你們怎麼樣去實施這樣一個戰略性考慮？

    周強：從全球範圍來看，從經濟發展的週期來看，每一次經濟波動、每一次經濟危機，都給一些國家、一些産業帶來重新調整的機會，甚至是加快發展、加速崛起的機會。全球經濟危機對湖南來講，負面影響是哪些？這些危機當中對湖南而言又蘊含著哪些機遇？

    這一輪全球金融危機對我們的影響無疑是深刻的，湖南也出現經濟下滑的跡象：由於市場需求下降，部分産業和行業主要是資源性産業和企業效益下滑。再就是外出務工農民工回流較多，湖南作為農業大省，外出務工的農民工數量在全國排名靠前，總量約有1200萬，其中在外省務工的有1000萬左右，主要集中在珠三角。這一輪全球金融危機中，湖南在沿海一些外資企業、出口導向型企業務工的農民工返鄉比例比較高。據抽樣調查，大約在20%左右，200多萬人，這是對農民工就業的影響，再加上今年大學畢業生就業也處於一個高峰，幾個方面疊加到一起，帶來的就業壓力是很大的。要應對這些挑戰，我們就必須要有積極應對的態度，採取主動應對的措施，不能夠等待，也不能被動，更不能跟著感覺走，那樣就要喪失機遇，可能會對我們造成更大的損失，帶來更大的被動。

    堅持立足省情 加大基礎設施、産業、民生方面的投資

    我們當時按照黨中央、國務院的要求，“謀事是早的，行動是快的，態度是積極應對，措施是主動應對”，取得的效果也是比較明顯的。

    記者：在經濟低潮時期必須有戰略考慮，才是主動應對。

    周強：而且這種積極應對，要堅持立足於省情，認識到在這一輪經濟危機當中，我們的優勢在什麼地方？首先，我們要堅決按照中央政府的要求，進一步擴大內需，一個是要擴大政府投資，用好中央擴大內需的積極財政投資，同時要加強地方配套，地方財政要加大支出改善民生，加強基礎設施建設，各個方面形成合力。更重要的是，要通過政府投資引導帶動全社會的投資，包括民營企業、外商投資，多方面促進和帶動投資增長。

    2008年湖南省全社會固定資産投資增長率為31%，今年我們還要努力保持這個速度。之所以規劃這麼一個增長速度，也是從湖南的情況出發，投資的重點就是要突出基礎設施建設、振興産業、改善民生三大方面。

    對湖南省而言，加強基礎設施建設，就是我們面對危機中蘊含的最大機遇。去年低溫雨雪冰凍災害之後，省委省政府強烈地感受到，湖南的基礎設施不僅嚴重不適應經濟社會發展的需要，而且還暴露出抗災能力薄弱。我們就下決心全力加強基礎設施建設，到年底國家出臺並實施擴大內需的政策，湖南正好趕上這個機遇。在基礎設施建設方面，今年我們還要加大高速公路建設力度，同時要加強鐵路、民航、港口建設，力爭到2012年左右基本構建湖南現代立體綜合交通網路體系。

    我們在加大基礎設施建設的同時，十分注重振興湖南的産業。首先是貫徹國家出臺的産業振興規劃，同時出臺湖南的具體政策和具體措施，力爭把優勢産業進一步做強。主要有資金支援、産品儲備、擔保貼息等方面的政策。再就是針對工業企業尤其是中小企業融資難的問題，省政府決定拿出2億元幫助中小企業解決融資難問題，有的是貸款貼息，有的是信用支援，有的給予擔保貼息，多管齊下，千方百計破解中小企業融資難的問題。我們還鼓勵企業之間加強橫向聯合，尤其是關聯度較強的企業之間加強合作和協作，這種協作既有産品層面，也有市場層面，這叫做“抱團過冬”。

    在改善民生方面，這些年來湖南歷屆省委省政府始終高度重視。堅持為民辦實事，既是貫徹落實科學發展觀的要求，是以人為本的要求，也是擴大內需最有效的辦法。擴大內需一方面要擴大投資，更重要的是提高最終消費率。這個任務更加艱巨，從目前的消費來看，最終消費率呈現下滑的趨勢。其中的原因是多方面的，有分配方面的問題，有城鄉差距的問題，最重要的我認為還是要進一步健全社會保障體系，實現全覆蓋，提高居民收入水準，增強居民消費意願。

    通過這些措施，湖南有效應對全球金融危機的衝擊。現在看來，我們當時按照黨中央、國務院的要求，“謀事是早的，行動是快的，態度是積極應對，措施是主動應對”，取得的效果也是比較明顯的。

    記者：您對於湖南經濟在主動應對經濟危機方面很有信心。

    周強：應該是兩句話，一句是增強憂患意識，另一句是充滿堅定信心。

3月7日，湖南省省長周強接受新華網專訪。 新華網 馬軼群 攝

    農業是湖南應對金融危機迴旋餘地的重要空間

    我們強調要一桿子插到農戶，中央很多農業方面的政策性補貼尤其糧食綜合補貼，是將資金直接補到農戶 

    記者：古語説，“湖廣熟，天下足”，湖南是一個非常重要的農業省份，稻米的生産在全國佔有非常重要的位置，水稻的育種也處在世界領先的位置，我們都知道今年年初國務院出臺一項政策，今年的夏季將提高稻穀的收購價格，在應對金融危機中，湖南的農業目前情況如何？省政府除了中央的措施之外還有什麼重要的措施？

    周強：我覺得這一輪金融危機，也讓我們更加明確了農業基礎地位的重要性。這是我們分析金融危機對湖南有什麼影響的時候，經常講、反覆講要客觀冷靜具體分析的一個重要方面。對農業而言，金融危機衝擊相對較小；對湖南而言，迴旋空間很大。農業是我們在應對危機中具有迴旋空間的一個很大的方面。

    應對經濟危機，讓我們更加意識到、體會到農業的基礎地位和農業糧食安全的極端重要性。如果糧食安全出問題，在經濟危機的形勢下，兩種後果疊加，影響就會非常大，就會給居民帶來恐慌。從湖南來講，農業的發展潛力很大，作為農業大省，作為水稻産量全國第一大省，一定要為國家的糧食安全做貢獻。我們確定，不僅要穩定糧食産量，更重要的是通過運用科技等手段實現增産。

    農民是糧食生産的主體，是農業産業化的主體，必須調動農民的積極性。具體來講，就是要不折不扣地落實中央的各項惠農、支農政策。對此，我們強調要一桿子插到農戶，中央很多農業方面的政策性補貼尤其糧食綜合補貼，是將資金直接補到農戶，一個存摺發到農戶，而且定期組織檢查惠農政策是否落實。

   六方面綜合施策應對農民工返鄉新情況

   中國的農民工轉移就業遇到困難和美國工人失業是沒有可比性的，用中國農村現實這把鑰匙才可以開中國農民轉移就業這把鎖。

    記者：你剛才提到兩個非常重要的數據，一個是按照去年的測算，受經濟危機影響在省外打工的農民工大約有20%回到了湖南，在採取各種措施促進農業的規模化經營中，可能又會剩出部分勞動力需要解決新的就業。我們面臨新的因素是，在省外打工的農民工的子女，可能是第二代，他們可能沒有從事過農業生産，在解決農民工回鄉就業的問題上我們有哪些新的思路和哪些新的舉措？

    周強： 對湖南來講，這是一個很現實的問題，我們面對這麼多複雜的因素，還有很多新的情況，比如農民工的後代長期生活在打工地，他們回來的話應該怎麼辦？他們已經不會做農活了，而且對農村的感情也不如他們的父輩等等，如何應對農民工返鄉的新情況，一個是加強培訓；第二是鼓勵創業，最近，湖南省出臺了包括幫助農民工就業、幫助農民轉移就業，促進全社會擴大就業的22條政策，就是分不同的類型實施不同的政策。外出打工的年輕人中，相當一部分人有創業的願望，而且他們的眼界比較開闊，也有資金。從這個意義上講，農民工返鄉對本地發展並不是沒有好處的；第三個方面就是要發揮政府的引導作用，提供資訊服務，有目的地、有針對性地幫助他們再實現轉移就業；第四個方面，通過擴大內需，尤其是重點工程建設，大量吸納返鄉農民工就業。

    第五個方面，要從實際情況出發，鼓勵返鄉農民工發展農業生産。從我們的調查來看，相當一部分農民工返鄉後又回到了農業産業，有些人還是種田的能手，他們重新回到農業生産上，種責任田，可以提高農業的産量。農業尤其是責任田，是緩解農民工轉移一個很大的蓄水區，是了解中國農民工的一把鑰匙，不了解這一點就沒有看清中國農民工的本質問題。還有一個群體，就是農民工的後代，農民工的後代要回到農村很難，因此必須加快推進城市化進程，為那些有條件的農民工，為能夠轉移到城市裏面成為城市居民的農民工創造條件。要取消小城鎮進入門檻，降低城市準入門檻，多吸納農民工進城。 

    總而言之，要通過綜合施策，幫助農民工解決不同的群體、不同人群面臨的實際困難。決不能脫離中國農民工的實際，從理論到理論，尤其不能和美國的工人失業簡單劃等號，中國的農民工轉移就業遇到困難和美國工人失業是沒有可比性的。湖南200多萬人返鄉，聽起來，好象是嚴重得不能再嚴重了，是個爆炸性的問題。但是必須從中國農民工、中國農村的現實來分析解決這個問題，只有用這把鑰匙才可以開中國農民工這把鎖。我覺得還要強調的是，在解決這個問題過程中，各級政府要承擔起相應的責任，千方百計增加農民收入，幫助返鄉農民工解決面臨的困難，了解他們的需求，一件事一件事去辦，一個問題一個問題去解決。