“實行城鄉義務教育免費政策，國家財政投入大量教育經費的同時，地方也有相應的配套資金。對於在城市上學的農民工子女來説，他們的教育經費到底由輸出地還是由輸入地政府管理？”全國政協委員、暨南大學副校長周天鴻“拋”出的這一問題，得到了其他委員的呼應。李崴委員認為，為解決這一問題，義務教育經費（首先是學雜費部分）應該實行中央統籌。

李崴委員認為，實行中央統籌具備一定的可行性。“按照目前全國中小學在校生1.8億人，每人平均每年學雜費500元計算，免費金額共需900億元。而據國家稅務總局今年元旦的快報數據，2007年全國稅收總收入49442.73億元，比2006年凈增11806億元。這意味著，國家只需拿出去年新增稅收的不到8%、全部稅收的不到2%，即可徹底實現城鄉義務教育的全面免費。”

對於具體的操作辦法，李崴委員認為，首先應儘快確定全國統一、每年可以逐步增進的義務教育階段學生的生均年度培養經費，由中央政府統籌直接按人頭或憑義務教育身份證，或稱教育券，按實際發生的“教育券”數量，經中央政府進行財政轉移支付，下撥到全國每一個學校，從而實現真正的教育公平。

全國政協委員孫惠玲也認為，國家基本統籌非常重要，“很多委員都很支援教育券的辦法，人走到哪教育券應該帶到哪，這樣可以確保孩子能有學上，而對於學校或者流入地政府來説，壓力也會減輕。”（記者陳華）