專訪胡有清：加強對臺灣同胞到大陸投資合法權益的保護
親愛的網民朋友，為迎接2010年“兩會”（十一屆全國人大三次會議和全國政協十一屆三次會議）的召開，中國國際廣播電臺“海峽飛虹”網路電臺（http://www.chinaradio.cn/）和台灣網（http://www.chinataiwan.cn/）以及深圳廣播電影電視集團中國時刻（ http://www.s1979.com/）聯合推出《2010年“兩會”看兩岸系列訪談》
主持人：各位聽眾朋友、網友朋友們大家好。歡迎收聽收看2010年兩會特別節目《“兩會”看兩岸》系列訪談，我是主持人高楠。
《臺灣同胞投資保護法》自1994年制定實施以來，極大的調動了臺灣同胞投資祖國大陸的積極性，促進了臺資企業的長足發展，在今年兩會上，吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告中也指出，要通過檢查臺灣同胞投資保護法的實施情況，加強對臺灣同胞到大陸投資合法權益的保護，這一針對臺灣同胞投資保護法的專門表述讓臺籍代表們倍受鼓舞。那麼今天呢，我們也是特別榮幸地邀請到全國人大代表、江蘇省臺聯會長、南京大學中文系教授胡有清教授，和我們一起來探討保障臺胞合法權益的話題。
主持人：胡會長您好！
胡有清：你好。
主持人：節目的一開始，請先跟我們的聽眾朋友和網友朋友們打聲招呼。
胡有清：各位聽眾和各位網友大家晚上好！
主持人：那在今天節目的進行當中，各位聽眾朋友和網友朋友們如果有問題或有什麼想法想跟我們的胡會長交流，也可以在我們的網站上給我們留言，我們的網址是www.chinaradio.cn，歡迎和我們交流互動。
胡會長，這兩天我們也注意到，溫家寶總理在作政府工作報告當中，也提到很多關於兩岸關係的話，其中包括“支援大陸的臺資企業發展和維護臺胞的合法權益”這樣的表述，那麼您認為維護好臺胞合法權益，對於在大陸投資的臺胞有什麼樣的益處呢？
胡有清：這一次的兩會當中，對臺灣同胞投資保護的問題確實是一個大家關心的問題。剛剛您也説了，總理的政府工作報告提到了：對大陸的臺資企業投資發展要支援，要保護他們的合法權益。委員長的報告裏也專門提到今年要組織對臺灣同胞投資保護法的執法檢查，那麼這個檢查實際上已經開始進行。另外在“兩高”的報道中，也談到了通過法律手段保護臺灣同胞投資。促進兩岸經貿關係發展，這個問題確實是受到大家的關心。
臺灣同胞投資從上個世紀80年代末90年代初就開始了，最近這些年更是得到了很大的發展，臺商到大陸來投資是兩岸的經貿聯繫，如果擴大一點講，不僅僅是經貿聯繫交流交往的一個重要方面。因為臺商到大陸來投資帶來了資金。帶來了技術，同時也帶來了文化。所以在大陸，兩岸同胞是通過臺資企業的發展得到了充分的交流，在兩岸關係和平發展新形勢之下，臺灣同胞投資應該説也得到了更好的發展。那麼在這過程中。當然也有些問題，也遇到各種情況，所以如何加強保護，也是大家共同關心的問題。
主持人：像您剛才説的，《臺灣同胞投資保護法》到現在為止已經有16年的時間了，在這麼漫長的時間當中，您覺得大陸在保障臺胞合法權益方面有哪些進步？
胡有清：《臺灣同胞投資保護法》是1994年頒布的。在它頒布的第二年，全國人大常委會就做了一次執法檢查，在這次執法檢查之後，1999年制定《臺灣同胞投資保護法實施細則》，這麼多年來，大陸的各級政府對臺灣同胞的投資以及它的保護工作都非常重視，經過了十幾年時間，臺商在大陸的投資、臺資企業的發展整個的發展情況很好。臺商權益的保護工作不斷的與時俱進。今年全國人大常委會組織了對《臺灣同胞投資保護法》的第二次執法檢查，這次執法檢查也是我們臺灣代表團的代表多次呼籲希望能夠進行。那麼今年呢，人大常委會決定組織執法檢查，並且列為今年的第一項執法檢查，你們也看到了，在吳邦國委員長的報告當中特別把這項工作列出來了。那麼我們臺灣團包括我在內有4位代表參加了這次執法檢查，所以在這過程當中我們也深深地感到，各地在對臺商投資權益進行保護這方面，做了很多卓有成效的工作，正是因為有這樣的工作，臺商在大陸的發展才取得了現在這樣的成績。
主持人：目前保護法在執行當中有沒有不足或者不盡如人意的地方？
胡有清：在發展的過程中，臺商在大陸投資經過了20年左右，我們接觸最早的大概在1988年、1989年，80年代末到現在已經20多年了，整個發展的過程中，特別是保護法頒布到現在也十幾年了。在這麼一個漫長的過程中，世界的經濟形勢、我們國家的經濟形勢、兩岸關係都發生了很多變化，臺商在大陸投資的規模、種類、企業的數量、資金都發生了很多變化。因為一開始是探索性的，剛才我説臺商投資是80年代末，其實更早，以前還有經過第三地到大陸來投資的臺灣同胞。
主持人：時間已經很久遠了。
胡有清：很久遠了，經過這樣一個發展以後，就出現了很多新情況。比如臺資比較少的時候，原來沒有的問題就出現了。經濟形勢發生變化以後，以前問題當時沒有現在有了，當然也有一些是早期的問題積累下來到現在，所以如果説有什麼問題，基本上就是歷史遺留下來的問題，還有更多的是發展過程中出現的新情況、新問題。所以保護法本身從法律上講，提供了對臺商權益提供保護的法律武器。但是隨著臺胞投資，以及在權益保護方面出現的新情況、新問題。所以對保護法及它的實施細則要不要進行一定的修改，這樣的問題也提到了大家的面前。當然我想，另外一方面，也就是説在保護工作方面，在保障臺商權益這方面，我們的工作也還有需要改進的地方。
主持人：據我們了解，發現最近您對於保護法的修訂提出了很多自己的意見和建議，那麼能不能跟我們談下這方面您有哪些建議？
胡有清：建議和意見呢，因為我們第一，不是專業從事經濟工作，第二，也不是從事法律工作，我們只是作為代表參加調研，參加視察，接觸臺胞也接觸對臺工作部門，在這個過程當中聽到一些看到一些當然也會想到一些問題，所以提出了這種想法，這種意見和建議，應該説不是專業的。所以只是提出來供有關部門參考。根據我們的感覺，實際上我們的投資保護工作，在實踐當中也有很多新經驗。是保護法或者實施細則裏沒有寫入或者沒有明確寫入的一些內容，我們覺得這個可以在修改的過程當中來考慮吸納。比如説對於臺胞投資主體的確定，因為“對於臺胞投資主體的確定”保護法當中寫得比較明確 是臺灣地區企業經濟組織和個人，但是實際過程中我們對於外國公司或者是來轉投資的這些情況，只要企業是臺胞的企業，實際上我們也是這樣處理的。那麼是不是要在保護法當中更加明確的規定。像這樣的問題，我們建議有關部門是不是可以考慮。另外像臺資企業過去在很多方面是比照外資來進行管理的，現在根據兩岸關係的發展，我們在很多方面已經給予臺灣同胞公民待遇這樣的待遇。在臺胞投資問題上，要不要參照這個做一個規定。像這樣的問題也是我們經常討論的，臺商也有這樣的意見這樣的呼籲。另外比如説隨著兩岸經貿的發展，加入WTO，兩岸還要商簽ECFA，在這樣的背景下，臺胞投資的領域、範圍是不是可以進一步擴大，像這樣的問題，我們想在實施細則的修改或者是保護法的修改當中都可以考慮的，那麼實施細則的修改現在已經啟動，有關部門正在進行準備工作。保護法的修改這個問題，要看人大常委會這次執法檢查最後會不會對這個問題提出個意見。
因為我剛才講執法檢查分成兩個部分：一個部分是實地檢查。就是由全國人大常委會的一部分組成人員，也吸收了我們代表參加，分成兩個組，分別到廣東、江蘇、福建、上海四個省進行檢查。
主持人：臺商比較集中的地方。
胡有清：對，我想可能是臺商最集中的幾個地方。我們四個代表分別參加了這兩個組，我參加了廣東和江蘇的這個組。我們到那兒去，聽取地方政府的彙報，聽取臺商的意見，也實地參觀考察一些企業，這是屬於實地考察的部分。另外全國人大常委會要求另外六個省市的人大常委會，對本省的情況進行自查。實地檢查的工作已經在二月初結束，各地的自查，應該是二月底，向全國人大常委會提交報告。預計是下個月，就是四月底，全國人大常委會的下一次會議上將要提出執法檢查的報告。我想那個時候，會對這麼多年的執法情況怎麼樣，還存在哪些問題，應該如何改進，包括保護法要不要修改，我想可能會有一個意見。
主持人：通過這次執法檢查都會有一個全面的認識。
胡有清：我們現在講的都是我們作為代表，去參加執法檢查，個人的一些感受，一些想法，最後人大常委會會有一個正式的決定，
主持人：剛才您説的都是臺資、臺商方面的內容。我們都知道，您也是大學教授，對學生有很多的了解，據我們了解，您對保護法裏面有關就學就業也提出了自己的一點看法。
胡有清：原來保護法並沒有涉及到的一些內容，我們建議修改，這些方面是不是可以考慮。因為臺商投資時間越來越長，臺商一開始是一個人來，在這裡打拼，時間長了，他比較安定以後，可能就把太太接過來了，孩子接過來了，甚至在這裡生孩子了。這樣一二十年下來以後，這些孩子也大了，要上小學上中學甚至要上大學了，這裡就有孩子的就學問題。在這裡時間長了，就有看病的問題。但是在大陸看病，回去在臺灣報銷，這個就是很麻煩、很困難的事情。還有出入境的手續、就業資格的認證問題等等，這些問題看起來是生活問題，但是由於都是臺商投資而衍生出來的、引發出來的，所以我們也建議有關部門考慮，在修改保護法或修改實施細則的時候，要不要把這些問題也考慮一下，做一些原則性的規定。
實際上我們在政策上有很多問題已經解決了。比如説子女就學的問題，大陸的教育主管部門，已經作出決定：臺商的子女在大陸就讀中小學，是享受與大陸學生同等的對待。這個從政策上已經解決了，但是可能在實際操作的層面上還有些問題。社會上各種情況都可能出現，大陸這麼大，政策的貫徹在某一個環節、某一個地方、某一個部門、某一個人的身上，可能會有一定的障礙。需要通過政策的調節，行政的干預來加以解決。
主持人：您剛才説了這麼多有關就學、就業還有臺商、臺資企業等問題，這些問題都是臺商到大陸投資來衍生的一系列問題，代表都建議把這些東西加入到保護法當中。我們都知道，胡會長是來自江蘇南京，我們也知道江蘇是臺商聚集的一個地方，而且臺資企業非常多，您作為江蘇省臺聯會長，對於臺商在這邊投資，今年未來的計劃有什麼打算。
胡有清：現在在江蘇，也是從蘇南向蘇東蘇北延伸發展，勢頭也很好。去年我們省的省委書記梁保華書記率團到臺灣去訪問，促進了江蘇和臺灣的交流合作。我們臺聯作為一個民間團體，對臺灣鄉親到江蘇來投資，當然也是盡我們的力量來提供一些服務。這種服務主要是下面幾個方面：一個方面臺商在這裡遇到一些問題，我們幫助他們向有關部門反應，協調幫助解決。當然因為我們是一個民間團體，所以只是向政府有關部門，比如臺辦、經貿部門、法院幫助他們反映一些情況，幫助他們溝通，解決問題當然還是要通過政府部門解決。
另外一方面，臺商在投資的過程中遇到的困難和問題，有一些屬於政策性問題、普遍性的問題，我們也通過各種渠道，包括人大的渠道，政協的渠道向有關部門反應。我前面講的可能是一些具體的問題，帶有普遍性的問題，政策性的問題，我們通過這一渠道來反應。
另外我們也組織一些聯誼性的活動，邀請臺商參加，幫助他們了解江蘇，了解大陸的情況。在這個過程當中，我們和他們也加深相互的了解。
江蘇對臺商也是提供了很好的服務，在這兩年的金融危機當中，江蘇地方政府出臺了一些措施，像蘇州、昆山都有一些措施，幫助臺商度過危機，所以目前，臺商在江蘇還是很穩定，也得到很好的發展。我們相信，他們今後還會更好。
主持人：也就是説想到江蘇投資的臺商朋友和還有其他臺胞朋友，有什麼問題就可以到江蘇臺聯來找你們。
胡有清：當然我們只是一家了，他們會找很多的地方，他們現在對大陸的情況也很了解，他們可以去找政府的有關部門，當然也可以找我們。
主持人：對，臺聯在這方面可以給他們提供一些幫助。
胡有清：因為我們是一個民間團體，是臺灣的鄉親組織，所以有一些特殊性。
主持人：在您工作過程當中，有沒有遇到過臺胞朋友在您的工作中來找您，尋求一些幫助。
胡有清：有的。我們也經常遇到這樣的情況，包括我剛才説的兩方面的情況都有。有一些是政策性的反映，比如對《臺灣同胞投資保護法》他們有什麼意見，可能會跟我們談談，我們也問他們。另外他們也會有一些具體的問題，個別的問題，比如他的企業遇到了什麼問題，包括小孩子上學遇到了什麼問題，可能會向我們反映。
主持人：你都會幫他們解決。
胡有清：不是解決，而是幫助他們反映。
主持人：然後通過有關部門來解決他們的問題。
胡有清：對。
主持人：我們知道兩岸關係發展得越來越好，今年ECFA的協議在大家當中呼聲是很高的，看這樣的情況兩岸未來是有一個很好的發展前景。您對兩岸關係未來有什麼願景。
胡有清：我想兩岸經貿現在這樣緊密的聯繫，文化交流現在這樣活躍地開展交流，兩岸關係處在一個和平發展的、非常好的形勢之下，總理的報告中講了：要加強兩岸民眾和社會各界的交流，共同分享兩岸關係和平發展的成果，進一步凝聚推動兩岸關係和平發展的共識。我想通過兩岸同胞共同的努力，也包括我們和來投資的臺商共同做好臺商權益的保護工作，促進兩岸經貿的交流與合作。兩岸關係一定會有一個更美好的明天，我想這是兩岸同胞共同希望的願景。
主持人：到今天為止，兩會雖然已經接近尾聲了，但是代表委員們的提案議案，都為我們打開了另一片的思考空間，我們也有理由相信，在臺商不斷涌入大陸投資的商海大潮當中，臺胞的合法權益會得到更好的保護，兩岸的經濟交流與合作也會更加順暢、有序。聽眾朋友網友朋友們，非常感謝您能夠持續關注我們的《“兩會”看兩岸》節目，也非常感謝胡會長作客我們的節目，謝謝大家，再見！
