從1月25日起,由於京廣鐵路南段部分地區遭受前所未有的冰雪和凍雨嚴重自然災害,導致地方電網故障頻發及大範圍停電,以致鐵路運輸嚴重受阻,出現大面積旅客列車晚點,致使大量旅客滯留在車站。27日,廣州火車站滯留旅客超過17萬。28日,滯留旅客可能達60萬人。根據氣象部門預報,近期湖南等地氣候可能進一步惡化,根據目前鐵路設備受損程度,基本可以確定在未來的三到五天內,京廣線鐵路正常的運作秩序將難以恢復。
除廣東、湖南之外,安徽、湖北、重慶等地的交通都受到嚴重影響。50年不遇的冰雪災害,使整個中國南部的交通陷於或接近癱瘓。而且這種狀態在短期內不太可能恢復正常。春節即將來臨,正值春運高峰,就在這個節骨眼上卻發生了如此嚴重的災情。數十萬旅客滯留在車站、機場,無數車輛及旅客被堵在公路上……這已不僅僅是如何讓廣大旅客回家過年的問題,而是如何保障旅客人身財産安全以及社會穩定的問題。
1月27日,國務院已專門召開電視電話會議,部署抗災減災工作。鐵道部、各地政府也都採取了很多緊急措施,減緩災情、疏散旅客。廣州火車站已經停售除夕前的火車票,很多汽車站也已停止售票,各地機場也紛紛關閉,但滯留的旅客卻越積越多。怎麼辦?
廣州鐵路集團公司發佈的停售火車票的公告向廣大旅客發出了緊急呼籲:“為了避免給您帶來更大的損失和不便,希望大家近期不要再選擇鐵路長途旅行,特別是在廣東地區的外來務工人員,盡可能留在本地,慎重出行。”這倒不失為一項應急的好辦法。不過,僅僅“不再選擇鐵路長途旅行”是不夠的,其他方式的長途旅行也不樂觀,因為公路、民航也都遭遇了空前的壓力;僅僅“廣東地區的外來務工人員盡可能留在本地”也是不夠的,其他地區的外來務工人員以及大學生的流動都會增大交通的壓力。因此,應該在全國範圍內來一場緊急大動員:各廠礦、高校、機關等都應該籲請所屬的外來職工,盡可能減少外出,在當地過年。
2008年春運,全國道路旅客人數將達到21億人次,基本與去年持平。按照目前的狀況,今年無論如何也不可能像往年那樣完成如此巨大的運輸量。因此,註定有很多人不能按原計劃回家過年,這是我們必須面對的現實。各單位都要通過各種途徑,儘快把目前災情的嚴重性和交通的嚴峻狀況告訴職工或學生,先解決資訊不對稱的問題。然後,動員外來的職工或學生儘量留下來,同時積極為不回家過年的職工創造歡度佳節的條件。當然,要把人留下來,最重要的還是曉之以理——要告訴大家:“今年過年不回家”只是一個臨時性的應急措施,是沒有辦法的辦法;同時,必須讓大家都明白:“今年過年不回家”不僅是為政府分憂解難,而且也是為自己的人身財産安全考慮。
此次嚴重的冰雪災害和空前的交通險情,最主要的原因當然是罕見的惡劣天氣,但也確實暴露出了各地政府及交通部門工作中的問題,比如管理不到位、應急機制不完善等。這些問題和教訓,以後都要好好的總結;該追究的責任,也一定要追究。但現在還不是總結和“算賬”的時候,當務之急是抗災減災、最大程度地緩解交通壓力、保障人民群眾的生命財産安全。
每年的臘月下旬都是春運的高峰,各路人流可能都還在向車站、機場、碼頭聚集。如不採取非常措施,有些地方(比如廣州火車站)可能突破可承載的極限。緊急情況下,動員大家“今年過年不回家”,應該是一種積極有效的措施。(盛大林)