屯昌在海南是一個相對封閉落後的中部貧困縣，經濟發展水準低，等靠要的觀念比較普遍。一個縣要想甩掉貧困的帽子，關鍵是要有一個堅強的基層黨組織。這個黨組織擔負著代表廣大人民群眾根本利益的光榮使命，一方面要成為農民致富的帶頭人，另一方面要努力執政為民，把發展的成果惠及百姓。怎樣使屯昌基層黨組織成為帶領農民甩掉落後帽子的“鐵打的營盤”？
首先要依法行政。我們縣委常委會和政府常務會議要建立定期學習政策的制度。定期召開縣委理論中心組學習會。近年來我們專題學習了《海南國際島建設發展規劃綱要》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》等，對於實現科學決策、民主決策、依法決策，化解所面臨的棘手難題，推動屯昌新一輪發展有指導性。自覺接受人大的法律監督和政協民主監督。重大民生事務均堅持召開聽證會，邀請消費者代表、戶主代表、監察、建設、審計、房産、物價、人大、政協等有關部門參加，以提高行政決策的科學性和透明度。要重點抓好政府內部的審計、監察等監督工作。對政府投資項目進行逐一決算審計。建立律師、規劃師、會計師制度，實行重大決策質詢和公示制度。在制定縣城中長期發展規劃、三大景區建設規劃、休閒農業發展規劃過程中走這一程式。建立“三重一大”決策的民主決策機制。每出臺一項制度，編制一個發展規劃，部署一項重要工作都經過深入細緻的調研和論證，特別是對重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金使用的“三重一大”工作，廣泛聽取意見，再由班子集體決策。
其次要廉政自律。我們要貫徹執行“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支援和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。領導班子和黨員幹部，帶頭遵守法律、法規，堅持依法行政，樹立表率。
再次要創新發展思路。作為中部貧困市縣怎樣發展？我們要不斷解放思想，創新工作思路，發揮有限財力的作用，充分調動金融資金和社會資金投入的積極性，千方百計擴大對經濟社會發展的投入。例如，我縣把舊城改造、國有企業改制、盤活國有資産等有機結合，為財政增收、産業發展和城鎮後續開發創造了有利條件。
在深化幹部人事制度改革上。我們縣從2008年開展“科學規範和有效監督縣委書記用人行為”改革試點工作，推行“五差額”選任幹部及探索幹部常態退出機制，得到中組部部長李源潮的四次批示。此經驗由中組部向全國推廣。“五差額”既在幹部選拔、任期、淘汰和輪崗交流等方面實行差額選票的方法。
屯昌作為全省縣委權力公開透明運作試點單位，縣委按照“明確職責許可權、規範運作程式、公開決策事項、實施全面監督”的要求，開展有針對性的民意調查，在較短時間內找到了制約和影響縣委權力透明運作的關鍵點；同時把編制職權目錄和流程圖作為基礎性工作來抓。根據各個許可權的重要程度、涵蓋範圍，將縣委全委會、常委會的集體權力劃分為全局工作類、經濟社會類、黨建工作類、黨風廉政建設和反腐工作類及其他等類別共49項，形成了縣委權力構成基本框架；繪製了《縣委權力公開透明運作流程圖》、《重大事項決策流程圖》、《重要項目安排流程圖》、《重要幹部任免流程圖》及《大額資金使用流程圖》等，確保權力在法定範圍內依照規定程式運作，避免不按程式辦事、暗箱操作而導致違紀違法行為發生。
