專訪中改院院長遲福林
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林接受新華網專訪 新華網 莊斐 攝
博鰲亞洲論壇2011年年會將於4月14日至16日在海南博鰲舉行，本屆論壇以“包容性發展：共同議程與全新挑戰”為主題，這與我國“十二五”規劃中“兩個同步”是暗合的。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林4月6日接受新華網專訪時對此做出解讀，並針對“十二五”時期中國如何從投資型經濟體轉型為消費型經濟體、中國製造業如何發展、中小企業如何融資等問題闡述了自己的觀點。
主持人：各位網友大家好，歡迎收看本期新華網高端訪談，博鰲亞洲論壇2011年年會即將舉行，今年又適逢論壇十週年，我們特意邀請了論壇的智力支援機構--中國（海南）改革發展研究院院長遲福林先生，請他跟咱們談一談論壇的議題設置和背後的故事。遲院長，您好！您是咱們新華網老朋友了，同時也是博鰲亞洲論壇的常客，請您先跟新華網的網友打聲招呼吧。
遲福林：新華網的網友大家好，很高興能夠有機會和大家再次交流。
主持人：謝謝遲院長，遲院長，您是不是每年都應邀參加博鰲亞洲論壇的年會呢，今年參會您最想表達什麼樣的觀點？
遲福林：我從博鰲亞洲論壇的創立會到去年年會，我每年都參加年會，今年可能會參加，但是到今天我還沒有接到正式邀請，我想今年的博鰲亞洲論壇除了主題引起關注以外，最重要的是主要金磚國家的首腦都參加會議，所以新興經濟體的發展以及新興經濟體在亞洲、在世界新經濟格局中的地位作用和未來新興經濟體的發展前景，包括中國在內的新興經濟體的轉型，將是這次博鰲亞洲論壇引起各方關注的重要議題。如果我能夠參會，我可能就中國的轉型發表自己的意見，尤其是中國如何從一個投資主導型的國家轉變為一個消費型經濟體，這對於亞洲、對於世界經濟的再平衡都有著重大甚至某些決定性的影響。因此，在這個背景下，亞洲和世界各方面關注中國“十二五”的投資主導向消費主導的歷史轉型，這也是我研究的一個重點。
“國富民更富”是我們發展的目標
主持人：博鰲亞洲論壇今年年會的主題--包容性發展與我國“十二五”規劃要中“兩個同步”是暗合的，請遲院長談一談，如何實現“民富優先”理論導向以及“財富惠及所有人群”這兩個美好願望。
遲福林：現在世界經濟的增長，或者是新一輪經濟的發展，或者再平衡可能涉及到兩個大問題，一個是共用式發展，一個是世界的再平衡發展。共用發展是包容性增長中最基本的內涵，如何實現共用式發展，我想也是中國經濟發展方式轉變中一個基本的主體。過去30多年，我們通過改變生産關係做大經濟總量，成為世界第二大經濟體。與此同時，我們的發展也面臨著很多突出的矛盾和問題，比如説國家生産力的增長比較快，而老百姓消費能力增長雖然也在增長，但是離國家消費能力增長是有差距。在這個增長過程中，收入差距、貧富差距擴大是不可避免的趨勢，而且到了現階段收入差距、貧富差距問題也比較突出。有專家預測，我國的經濟系數已經達到或者已經超過0.5，這是到了很危險的地步。所以我們在發展當中，可以在一定限度內，一定時間內，容忍一些不平衡的發展，可以容忍一定程度的貧富差距，但是這個差距是有限度的，到了一定階段是要出問題的。
第二，它的時間是有要求的，在我國的轉變發展方式當中，我們“十二五”和以往“十一五”“十五”“九五”有所不同，就是我們的發展導向要發生實質性的變化。迄今為止，有人總説我們“九五”期間就提出了經濟增長方式，“十五”“十一五”也提出來。“十二五”有什麼不同呢，“十二五”最大的不同，不簡單是一個粗放型的增長向集約型增長的轉變，當然這個增長今天還很重要，但是核心實質發生了變化，也就是説，要由經濟總量的發展導向轉向國民收入的導向，而這個導向的實質是由國富優先發展轉向民富優先發展。
因為，第一，過去我們國家生産力極度不發達，30%的人處於絕對貧困的狀態下，我們實現國富優先迅速把國家經濟總量做大解決比較困難的問題，加強國家的經濟實力，解決我們國家面臨的投資力太低，貧困率也比較低這樣一系列突出問題。但是現在的情況發生了很大變化，國家財力明顯增強，而且這些年國家財政的增長快於老百姓城鄉居民的實際增長速度。尤其是國際金融危機以來，外部市場發生了變化，也就是説，外部市場的萎縮可能是中長期的趨勢，我們拉動經濟就靠居民的消費，而在內需當中主要是靠居民的消費，我們“十二五”提出了把擴大居民消費作為“十二五”規劃的戰略重點，擴大居民消費靠什麼，老百姓有比較好的消費能力和消費預期，而這就要解決老百姓兩個實際問題。第一，實際收入應當和GDP至少是同步，甚至略快於GDP的增長，因為過去慢了。第二，老百姓有好的消費預期，通過基本公共服務均等化有制度法律保障，大家有好的預期。一是有了錢有能力消費，二是有了基本的法律保障，有制度保障才敢消費，這樣的辦法靠民富優先的發展。也就是説，國富、民富都很重要，問題是在什麼情況下確立什麼樣的發展導向才能達到民富國也富，國富民更富，這才是我們的目標。
所以在今天，我們從一個投資型大國轉變為消費大國，從投資型主導轉變為消費主導，建立一個消費型經濟主體，靠自身內生增長拉動中國未來二三十年的持續增長，就是民富優先。民富優先是包容性增長在中國具體體現，而且不僅是體現，找到了當代中國實現包容性增長一個正確的路徑，應該是中國實現包容性增長一個重要的戰略性選擇。因為它可以增加老百姓的收入，釋放老百姓的消費能力。第三，可以解決公平發展，可以解決持續發展。在中國未來二三十年的增長有了一個最重要的支撐點，如果中國未來十年、二十年我們還能保持公平可持續的發展，或者是公平可持續科學發展，對中國、對亞洲、對世界應當會有影響，前景非常可觀。
